一、必要性和可行性

畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶等畜禽产品是百姓“菜篮子”的必需品。近年来，国家、自治区、自治州加快推进畜牧业高质量发展，出台了一系列政策，但是，因周边国家重大动物疫病形势依然严峻，疫病流行的风险不断增加；雪灾、洪灾等自然灾害及狼、野猪等生物灾害每年都会对养殖业造成一定经济损失。从2017年以来，为加强自治州畜牧业防灾减灾体系建设，提高畜牧业抵御疫病和自然灾害的能力，连续4年实施养殖业政策性保险，在促进畜牧业增效和农牧民增收，脱贫攻坚成效上发挥了积极作用。

二、制定依据

自治区财政厅《关于选择确定2021-2023年财政补贴型农业保险经办机构的通知》（新财金〔2020〕55号）

三、起草过程

根据关于选定2021-2023年财政补贴型农业保险经办机构要求，州畜牧兽医局认真编制《实施方案》，并征求了州财政局、州银保监局、州农业农村局、州扶贫办和博乐市、精河县、温泉县农业农村局（畜牧兽医局）、财政局等10个单位的意见建议，共反馈意见建议14条，采纳意见建议2条，其他意见建议因不符合自治区要求和方案后期作出修改未采纳，并将未采纳原因及时向提出意见建议单位沟通反馈。

四、主要内容

《实施方案》涉及9个方面，分别是：一是养殖业政策性保险内容。明确承保畜种、承保范围和投保条件。二是保险责任。明确了奶牛、生猪保险责任。三是责任免除。明确了不属于保险责任范围的原因。四是承保机构。明确由中华联合保险、中国人民财产保险、中国人寿保险和太平洋保险4家机构划区承办保险业务。五是保险金额和保险费率。奶牛保额为10000元/头，能繁母猪保额为1000元/头、育肥猪保额800元/头，保险费率为6%。六是保险费补贴比例。各级财政保险费补贴标准分别为：中央财政补贴50%、自治区财政补贴30%、自治州财政补贴5%、县市财政补贴10%，参保养殖主体承担5%。七是保险合同。明确保险有效期限。八是保险费征收方式。明确各级承担保费缴付方式和时间。九是承保程序及保险赔付。强调保险业务开展、理赔等有关要求、和相关责任。