根据自治区生态环境厅、财政厅《关于印发的〈新疆维吾尔自治区生态环境违法行为举报奖励办法〉的通知》，结合博州实际，州生态环境局起草了《博尔塔拉蒙古自治州生态环境违法行为举报奖励细则》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。征集有效期：2023年6月15日至7月15日。

电话：0909-2319557 传真：0909-2319557

                                                             博州生态环境局

                                                              2023年6月15日

【起草说明见附件】

博尔塔拉蒙古自治州生态环境违法行为

举报奖励实施细则

第一章  总则

第一条为强化社会监督，鼓励公众参与，依法惩处生态环境违法行为，保障群众环境权益，依据《中华人民共和国环境保护法》、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》等法律法规和自治区生态环境厅、财政厅《关于印发的〈新疆维吾尔自治区生态环境违法行为举报奖励办法〉的通知》（新环规〔2023〕2号），结合我州实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于自治州行政区域内生态环境违法行为及其线索的举报、受理、调查、审查、奖励以及监督管理。任何单位和个人（以下简称举报人）都有权对自治州行政区域内的生态环境违法行为进行举报。鼓励企业内部知情人员积极举报。

第三条 公民，法人和其他组织有保护环境的义务，并有权对违法行为进行举报。任何个人和单位依法向生态环境部门举报环境违法行为的，其合法权益受法律保护，接受举报的部门应当对举报人的姓名、单位名称等相关信息予以保密，维护举报人的合法权益。

第四条 生态环境违法行为举报奖励实行属地管理，举报人应向违法行为发生地的生态环境部门举报，对于跨行政区域的环境违法行为，应当向行为发生地共同的上一级生态环境部门举报。作出行政处罚决定的生态环境部门负责奖励标准认定、奖励审批、奖励告知和奖金发放工作。

第五条 加强奖励资金保障，按照“谁查处、谁奖励”的原则，举报奖励经费由自治州生态环境局按照预算编制管理要求做好预算申报，在州级生态环境污染防治专项资金中列支，依法使用，接受监督。

第二章 奖励范围和条件

第六条 举报下列生态环境违法行为，经查证属实并依法实施行政处罚后，应当按照本办法予以奖励：

(一) 纳入排污许可重点管理的排污单位，未取得排污许可证排放污染物的；

(二) 利用暗管、溶洞、天然裂隙、渗井、渗坑、雨水管道、槽车或者国家禁止的其他方式排放工业废水、废液，以及利用其他规避监管的方式排放污染物的；

(三) 非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物，且排放超过国家或地方污染物排放标准的；

(四) 未经生态环境部门批准或备案，非法生产、销售、使用、进口、转让放射性同位素和射线装置的；

(五) 在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物的；

(六) 非法收集、贮存、转移、倾倒和处置利用危险废物的；

(七) 在自然保护地内非法开矿、修路、筑坝、建设等造成生态破坏的或违法排放污染物的；

(八) 重点排污单位、从事环境监测和监测设施运维的单位及人员，存在生态环境监测数据弄虚作假行为的；

(九) 纳入全国碳排放权交易市场管理的重点排放单位，从事碳排放报告第三方核查、咨询等服务机构的单位及人员，存在碳排放数据弄虚作假行为的；

(十) 在已划定的禁燃区内，未按照规定停止燃用高污染燃料的。拒不执行空气重污染应急预警期间应急减排措施的；

(十一) 建设项目未批先建、批建不符、未验先投的；

(十二) 其他由生态环境主管部门查处的生态环境违法行为。

第七条 举报人可以通过以下方式进行举报：

(一) 来信来访举报:各级生态环境主管部门及其公布的举报途径；

(二) 电话举报：“12369”环保举报热线和“12345”便民服务热线；

(三) 网络举报：新疆维吾尔自治区生态环境厅官网“12369 网络举报平台”；

(四) 微信举报：“12369”环保举报微信公众号；

(五) 来信来访举报:1.博州生态环境局，地址:新疆博乐市州直综合楼2号楼，邮编:833400; 2.各县市生态环境分局。

(六) 生态环境主管部门公布的其他举报途径。

第八条 生态环境违法行为举报奖励应符合以下条件：

(一) 实名举报，举报内容真实、客观；

(二) 有明确的举报对象和生态环境违法行为，包括生态环境违法行为发生的时间、地点和违法情形；

(三) 生态环境违法行为的证明材料或线索材料；

(四) 对同一举报对象同一违法事实有多人举报的，奖励最先举报者；举报的生态环境违法行为被查处且已结案，举报对象再次出现生态环境违法行为的，可以再次举报，经查证属实的，可再次获得奖励。

第九条 有下列情形之一的，不属于本实施细则奖励范围：

(一) 举报人为生态环境系统工作人员或者依照生态环境保护相关法律法规及规定负有法定监督、报告违法行为义务人员或依法负有社会舆论监督、行政监督机构的工作人员及其直系亲属，或者前述人员故意透露线索给举报人的；

(二) 举报的生态环境违法行为经查证不属实的；

(三) 举报的内容不属于生态环境部门职责范围的；

(四) 举报的生态环境违法行为已被生态环境部门掌握或立案查处的；

(五) 举报前新闻媒体已经曝光的；

(六) 其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第三章奖励标准

第十条 生态环境违法行为举报奖励标准;

(一) 举报本实施细则第六条第七项的生态环境违法行为:经查证属实并实施行政处罚决定的，奖励金额10000元。

(二) 举报本实施细则第六条第一至六项的生态环境违法行为，经查证属实的，奖励金额5000元；案件当事人被依法移送司法机关查处的，奖励10000元。

(三) 举报人及时向生态环境部门提供线索，有效避免重大突发环境事件发生的，奖励金额10000元。

举报对象有多项生态环境违法行为的，对举报人不累计奖励，举报人为两人以上(含两人)联名举报的，奖金平均分配。

第十一条 除物质奖励外，经举报人同意，可以对举报人给予通报表扬，发放荣誉证书等精神奖励。

第四章奖励程序

第十二条 对举报人的奖励，按照以下程序办理:

(一) 申请。负责举报调查、做出处罚决定的生态环境部门，对符合本实施细则规定奖励条件的，应当在依法实施行政处罚决定后10日内，填写奖励申请审核表。

(二) 审核。负责举报调查、做出行政处罚决定的，生态环境部门应当在15日内对举报处理情况和建议奖励金额进行审批核定；奖金在1000元以上的，应当经所在生态环境部门局长办公会审定。

(三) 决定。负责举报调查，做出处罚决定的生态环境部门应当在依法实施行政处罚决定后30日内做出奖励决定，并书面告知举报人。

(四) 领奖。举报人可采取现场或非现场方式领取奖金。由负责举报调查处理、做出处罚决定的生态环境部门核实身份后，按有关程序发放。

举报人应当在被告知奖励决定之日起30个工作日内领取奖金，无正当理由逾期未领取奖金的，视为放弃奖励。

第十三条 重大生态环境违法行为的举报人或举报奖励发放方式有特殊要求的，实施举报奖励的生态环境部门在合法、合理、不增加财政支出的情况下予以酌情考虑。

奖励资金的使用、支付等具体按照国库集中支付有关规定执行。

第五章 监督管理

第十四条 各级生态环境主管部门应向社会公开当地举报奖励的有关规定，并建立健全举报奖励档案制度，做好统计汇总工作。

第十五条 各级生态环境主管部门应当依法保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的相关信息。

第十六条 各级生态环境主管部门工作人员在举报奖励工作过程中，有下列情形之一的，视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

(一) 违规将掌握的生态环境违法行为线索告知他人代为举报获取奖励的；

(二) 未经举报人同意，泄露举报人相关信息的；

(三) 在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊的；

(四) 伪造或者教唆、伙同他人伪造举报材料，冒领举报奖励的；

(五) 贪污、挪用、私分、截留奖励资金的；

(六) 其他应当依法承担法律责任的情形。

第十七条举报人捏造、歪曲事实，恶意谎报或向被举报单位索要钱物，严重扰乱举报奖励工作的，依法追究法律责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附则

第十八条 本细则所称的实名举报，是指举报人提供真实姓名和有效联系方式向生态环境部门反映生态环境违法行为的行为。

第十九条 本细则由自治州生态环境局和自治州财政局负责解释。

第二十条 本细则自公布之日起实施，有效期五年。《博州落实〈自治区生态环境违法行为举报奖励办法〉的实施意见（试行）》自本细则公布之日起自行废止。

博州生态环境局举报奖励审核表

申请事项	关于XXX信访举报件举报奖励申请
案 源	具体举报方式
举报人信息	姓名
	地址（住址）
	公民身份证号码
	联系方式
简要案情及申请理由依据和内容
承办人意见	签名或者盖章 年月日
承办部门审核意见	签名或者盖章 年月日
财务室负责人意见	签名或者盖章 年月日
环保部门负责人审核意见	签名或者盖章 年月日

审核人：刘鑫

---

意见征集结果：http://www.xjboz.gov.cn/info/3288/136236.htm