近年来，我局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进党政机关法律顾问和公职律师工作，为提升依法行政水平、优化法治营商环境提供了有力支撑。

一、基本情况

目前全州各级党委政府、事业单位及人民团体机关共223家，其中外聘法律顾问207家，16家单位聘请公职律师为法律顾问。全州党政机关法律顾问和公职律师覆盖率均为100%。

全州两级21家行政部门共有公职律师77人。

2024年党政机关及公职律师累计为全州各部门提供法律咨询1027次，参与矛盾纠纷调解65次，审查政府合同、规范性文件等法律事务400余件，出具书面法律意见书269份，提供专业法律建议580余条，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展普法宣传教育52次，完成所在单位委托或者指派的其他法律事务50件。在行政执法领域，通过参与执法案卷评查、道路交通安全和运输执法领域专项整治等工作，推动执法行为规范化，行政执法社会满意度显著提升。此外，积极投身法治化营商环境建设，参与企业“法治体检”等活动，为企业提供合规审查、风险评估等服务，助力打造稳定公平透明的市场环境。

二、取得的成效

㈠法治决策水平显著提升。通过法律顾问和公职律师全程参与重大行政决策合法性审查，实现“决策必审、审必有据”，有效杜绝“拍脑袋决策”，推动政府决策从“经验型”向“法治型”转变。2024年，配合全州开展行政规范性文件专项清理2次，其中废止22件、宣布失效8件，修改6件。决策事项公开率达100%，法治政府建设示范创建成效显著，博乐市成功入围“第三批全国法治政府建设工作示范创建综合市”。

㈡依法行政能力持续增强。公职律师在行政执法“三项制度”落实、执法争议化解等工作中发挥关键作用，推动行政机关负责人应当出庭应诉率保持100%，行政执法公信力进一步提升。同时，通过“谁执法谁普法”责任制落实和常态化普法宣传，党政机关工作人员法治思维和依法办事能力显著增强。

㈢社会治理效能有效提升。依托法律顾问和公职律师专业优势，将矛盾纠纷化解纳入法治轨道，2024年参与调解信访案件、涉法涉诉纠纷17余件，推动“枫桥经验”法治化实践。在优化营商环境中，助力企业解决知识产权保护、合同履约等问题，为经济社会高质量发展营造了良好法治氛围。

三、存在的问题

1.队伍建设有待加强。公职律师数量不足、专业能力参差不齐，尤其在基层党政机关，具备法律职业资格的人员占比偏低，难以满足实际需求。

2.职能作用发挥不均衡。法律顾问在重大决策论证、风险评估等领域参与深度不足，部分单位仅将其用于文件审核、合同把关，未能充分发挥其在合规管理、应急处置等方面的专业优势；公职律师受限于本职工作，在跨部门协作、复杂法律事务处理中联动机制尚未完全畅通。

四、意见建议

一是加强队伍建设，充实法律人才储备。加大公职律师培养力度，鼓励干部职工参加国家统一法律职业资格考试，对通过考试人员给予政策倾斜；探索跨部门法律人才交流机制，统筹调配法律顾问资源，解决基层单位“无人可用”问题。建立法律顾问和公职律师定期培训制度，通过专题研讨、实战演练等提升专业能力。

二是完善工作机制，强化职能深度融合。明确必须听取法律顾问及公职律师法律意见的决策事项范围，推动其参与政策制定、行政执法监督、重大风险化解等全流程。建立“法律顾问+业务部门”协同工作机制，加强信息共享和工作衔接，确保法律意见“听得进、用得上”。

三是强化监督指导，压实工作责任，建立司法局统筹协调、部门协同配合的工作格局，定期开展专项督查，重点检查法律顾问聘任、公职律师作用发挥及制度落实情况，对工作滞后的单位督促整改，确保党政机关法律顾问和公职律师工作真正落地见效。

签发：卓娅