各县（市）市场监管局，机关各科室、队：

为贯彻落实《自治区市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，不断加强随机抽查的统一化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管工作，现就有关事项通知如下。

一、加快推进“两库一单”建设

㈠建立检查对象名录库

由州局信用与广告监管科牵头，依托国家企业信用信息公示系统，由州局各科室、队统筹建立全州市场监管系统本业务条线统一的检查对象名录库，并随时根据本地区检查对象名录库的动态变化向自治区市场监管局对口业务处室汇报，实现动态更新，做到“底数清”。检查对象名录库可以包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体和其他主体，也可以包括产品、项目、行为等。

各县（市）市场监管局在州局对口业务科室的指导下，做好本级检查对象名录库建设。目前，2019年度涉及市场主体的检查对象名录库可以依托国家企业信用信息公示系统建立，不用单独建立。

完成时限：2019年7月5日前

牵头科室：信用与广告监管科

责任单位：州局各科室、队、各县（市）市场监管局。

㈡建立执法检查人员名录库

由州局法规科牵头，建立州市场监管局执法检查人员名录库，并指导各县（市）市场监管局建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库应包括姓名、性别、执法证号、身份证号、职务、所属机构、业务类别（或执法资质、业务专长）等内容。

全州市场监管系统执法检查人员名录库实行分级录入、动态管理。州局机关、队、各县市局登录新疆维吾尔自治区市场监督管理局市场主体信用监管业务系统（http://172.31.132.248/）中，及时对本单位用户和参与抽查的执法人员进行清理、添加、完善。州局执法检查人员名录库由法规科审核，信用与广告监管科录入，各县市局执法检查人员名录库由各县市局录入。

完成时限：2019年7月10日前

牵头科室：法规科

责任单位：州局机关各科室、队、各县（市）市场监管局。

㈢建立随机抽查事项清单

州市场监管局已编制《博州市场监督管理局随机抽查事项清单》（以下简称“清单”）。各县（市）市场监管局应在州局清单的基础上，认真梳理地方性法规、政府规章和依据《行政处罚法》第十六条规定交由市场监管部门行使的监管执法事项，制定本单位随机抽查事项清单。

各县（市）市场监管局比照州局清单增加的内容，报州局法规科审核通过后，由州局信用与广告监管科上报自治区局录入监管工作平台，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。

完成时限：2019年7月10日前

牵头科室：信用与广告监管科

责任单位：州局机关各科室、队、各县（市）市场监管局。

二、制定2019年度抽查工作计划

州局机关各科室、队、各县（市）市场监管局要根据本级抽查事项清单、当地重点工作和辖区市场秩序突出风险点，科学兼顾上半年、下半年的检查时间安排，制定本级年度抽查工作计划。各级市场监管部门对随机抽查事项涉及的监管领域，原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查。

㈠合理确定抽查比例。根据自治区市场监管局的安排，2019年按照覆盖辖区企业不低于5%的比例下达抽查计划。针对安全、质量、公共利益等重要领域的抽查属重点检查事项，抽查比例不设上限；对一般监管领域的一般检查事项，抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制。

㈡统筹制定抽查计划。抽查工作计划应包括抽查任务名称、发起部门、抽查对象及范围、抽查项目、抽查截止时间、抽查比例、检查内容等（可参考附件模板），并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。各县市局制定抽查计划的时间段安排要合理，抽查内容要细化，抽查比例要确定，市场主体基数要弄清，检查项目和要求要明确，力求通过抽查计划的执行取得市场监管事半功倍的效果。

州局各科室、队根据《自治州市场监督管理局随机抽查事项清单》和自治区局对口业务处室的工作安排，提出2019年度随机抽查工作计划，于2019年7月10日前报州局信用与广告监管科备案。

各县市局根据本级随机抽查事项清单和州局抽查工作计划，制定本局年度抽查工作计划，于2019年7月15日前报州局信用与广告监管科备案。

三、工作要求

㈠提高认识，加强领导。全州各级市场监管部门要深刻认识开展“双随机、一公开”工作的重要意义，适应监管形势，转变执法理念，认真贯彻国家总局、自治区局关于“双随机、一公开”工作部署和要求，按照《自治州市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《自治州市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施细则》的要求，及时成立领导小组，由主要领导亲自负责，信用监管部门牵头抓总，各相关部门分工负责，推进“双随机、一公开”监管工作高效有序开展。

㈡统筹实施，依法监管。“双随机、一公开”监管是市场监管全局性工作。各局要坚持依法监管、公正公开、协同推进、风险管控的原则，在强化综合监管、发挥整体优势上下功夫，加强部门横向协调和系统纵向协同，建立完善“两库一单”，统筹制定抽查计划，努力实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，各局要按照现有方式严格监管，严防系统性、区域性风险。

附件：1.自治州市场监督管理局全面推进“双随机、一公开”监管工作领导小组

2.自治州市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案

3.自治市场监督管理局“双随机、一公开”抽查实施细则

4.2019年度***专业（或领域）双随机监管抽查 工作计划（仅供参考）

5.自治州市场监督管理局随机抽查事项清单（第一版）

自治州市场监督管理局

2019年6月26日