2002年全州各族人民在自治州党委、人民政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、自治区的一系列方针、政策，坚持以经济建设为中心，正确处理改革、发展与稳定的关系，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性机遇，进一步加强农业和农村工作，大力调整经济结构，继续加强基础设施和生态环境建设，稳步推进各项改革，努力扩大对外开放，整顿和规范市场经济秩序，解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，国民经济持续稳定健康发展，社会各项事业全面进步。

一、综合

国民经济持续稳定健康发展。据统计，全州实现国内生产总值27.38亿元，比上年增长11.1%。其中地方实现国内生产总值19.35亿元，比上年增长11.8%，第一产业增加值6.93亿元，增长5.2%；第二产业增加值4.63亿元，增长19%；第三产业增加值7.53亿元，增长14.2%。在国内生产总值中，第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重别为36.3%、23.8%和39.9%，其中第一产业所占比重下降1.9个百分点，第二产业所占比重上升0.8个百分点，第三产业所占比重上升1.1个百分点。在国内生产总值增长11.8%的增速中，第一产业拉动2.01个百分点，第二产业拉动4.33个百分点，第三产业拉动5.46个百分点。

市场物价平稳。全年居民消费价格总水平上涨0.3%。从分类消费品价格指数看，医疗保健服务、烟酒及其用品和衣着价格的上涨，是影响和带动消费品价格上涨的主要因素。其中烟酒及其用品上涨9.4%，衣着类上涨4.2%，医疗保健及个人用品上涨3%，食品下降1.9%，家庭设备用品及其服务下降3.3%，交通和通讯下降0.6%，娱乐教育文化用品下降0.8%，居住下降8.9%。在食品价格中，粮食下降0.7%，肉禽及其制品上涨7.9%，鲜菜下降24.3%。全年商品零售价格总水平下降1.3%。

年末在岗职工4.99万人，比上年增长0.2%；城镇私营和个体从业人员2.79万人，增长14.1%。拥有各类职业介绍机构3家，全年城镇安置就业人员2220人，通过实施再就业工程帮助167名下岗职工再就业，再就业率达到50%。年末实有登记失业人数3585人，城镇登记失业率为3%，比上年减少0.1个百分点。

经济发展的主要问题是: 经济结构性矛盾依然突出，产业结构比例仍不够合理，二三产业还不发达，特别是农村二、三产业发展严重滞后，农业产业化程度低，农民增收渠道不宽; 工业化和城镇化水平低，质量效益不高，企业技术创新能力和市场竞争能力不强；财政收支矛盾依然突出；非公有经济总体水平在经济总量中所占比重还比较小，对经济增长的拉动作用不明显；就业形势依然严峻，一些群众的生活还比较困难.

二、农业

农业生产稳步发展。全年实现农林牧渔业总产值13.00亿元，比上年增长10.3%。主要农作物呈“两增、两减”趋势，即粮食、甜菜生产增加，棉花、油料减少。全年棉花种植面积38.72万亩，比上年减少10.3%；粮食种植面积33.35万亩，增长7.6%；油料种植面积12.01万亩，下降10.8%；甜菜种植面积5.63万亩，增长41.5%；蔬菜种植面积2.79万亩，增长37.4%。全年粮食产量19.26万吨，增长13.4%；棉花产量4.74万吨，下降3.2%；油料产量2.09万吨，下降13.7%，甜菜产量19.9万吨，增长37.2%；瓜果产量1.79万吨，下降16.7%。畜牧业持续发展。年末牲畜存栏头数为116.5万头(只)，比上年增长6.8%，其中农区年内牲畜出栏达68.59万头(只)，增长3.6%；肉类总产量2.03万吨，增长11.5%；绵羊毛产量2191吨，增长2.7%；牛奶产量2.45万吨，增长13.4%；禽蛋产量1.5万吨，增长26.7%。全年水产品产量703吨，下降0.3%。

乡镇企业完成增加值2.48亿元, 比上年增长15.9%；乡镇企业总产值11.16亿元，增长12.4%；完成营业收入10.96亿元，增长13.8%；上交税金3406万元，下降5%；实现利润4374万元，增长2.9%。年末农业机械总动力24.21万千瓦。其中农用排灌动力机械7510千瓦，增长9.5%；大中型拖拉机1608台，增长11.1%；小型拖拉机9609台，增长6.7%；化肥施用量(折纯)1.74万吨，增长4.6%；农村用电量4180万千瓦小时，增长7.6%。农田水利建设不断加强，年末有效灌溉面积达106.3万亩。

三、工业和建筑业

工业生产快速增长。全部工业企业完成增加值2.22亿元，增长17.5%。其中乡及乡以上工业企业完成增加值1.48亿元，比上年增长10.4%，其中轻工业增加值1.16亿元，增长30.8%；重工业增加值0.32亿元，增长28.9%。随着西部大开发战略的实施，投资增加，基础设施建设力度加大，带动了投资类工业品的较快增长。其中供电量增长11.0%，红砖增长22.2%。全年棉纱产量11931吨，增长40.6 %。此外，主要工业品中皮棉增长6.2%，机制糖增长50.5%，农用薄膜增长3.9%，原盐增长83.4%，酒精增长1.9倍。但一部分工业品仍有不同程度的下降，其中水泥下降1.9%，棉布产量下降44%，食用植物油下降26.7%，饮料酒下降41.2%，木材下降27.7%，麻黄素下降89.2%。产销衔接较好，产销率进一步提高。工业产品销售率为94%，比上年上升3个百分点。其中轻工业产品销售率93%，上升5个百分点；重工业产品销售率98%，下降6个百分点。工业产品销售收入53725万元，增长17.3%；年末产成品库存18831万元，增长86%；年末应收账款净额3110.7万元，下降44.1%。

全年规模以上工业企业经济效益综合指数为47.2%。其中总资产贡献率下降1.9个百分点，资产保值增值率下降25.37个百分点，资产负债率上升3.44个百分点，流动资产周转率增快0.08次，成本费用利润率下降2.73%，全员劳动生产率提高3380元/人。盈利企业盈利额478万元，下降77%；亏损企业亏损额1957万元，增长61.2%；盈亏相抵后净亏损1479万元。分行业看，水泥制造业是实现盈利最多的行业，纺织业亏损较多，生产经营比较困难。

等级以上建筑企业施工工程205个，施工的房屋建筑面积32.45万平方米；房屋竣工面积19.33万平方米。

四、固定资产投资

固定资产投资保持较快增长。全社会固定资产投资8.58亿元，比上年增长28.6%。主要特点：(1)地方投资增长快于中央。地方项目完成投资6.78亿元，增长59.7%；中央项目完成投资1.80亿元，下降25.8%。(2)基本建设投资力度加大，房地产开发投资增势强劲。基本建设完成投资5.52亿元，增长49.1%；更新改造完成投资1.24亿元，与上年持平；房地产开发完成投资0.79亿元，增长89.5%。(3)分经济类型看，国有经济及其他经济类型投资8.45亿元，增长41.5%；集体经济投资0.03亿元，下降5.2%；城镇工矿区私人投资0.13亿元，下降2.3%。(4)投资结构进一步优化。分产业看，第一产业投资0.79亿元，增长68.1%；第二产业投资1.47亿元，增长28.9%，其中：电力、煤气及水的生产和供应业完成投资0.79亿元，增长1.1倍；第三产业投资6.32亿元，增长24.7%。重点项目建设进展顺利。年初安排的15项重点项目都开工建设，共完成投资额2.36亿元。其中：精河下天吉水库完成2336万元；艾比湖生态工程完成投资506万元；阿拉山口绿化工程完成投资429万元；博州广播电视宽带网工程完成投资1767万元；博州优质棉基地工程完成投资1962万元；精河大河沿子小城镇建设完成1257万元；博州农网改造项目完成7687万元；博兰水泥厂技改项目完成852万元；博乐市棉纺厂技改工程完成415万元；博州退耕还林还草工程完成投资2921万元。

五、国内贸易、对外经济

消费市场稳中有升。全年社会消费品零售总额7.63亿元，比上年增长12.9%。主要特点：一是城市市场增长快于农村。城市消费品零售额4.16亿元，增长18.2%；农村消费品零售额3.47亿元，增长7.2%，城市增速比农村快11个百分点。二是批发零售贸易业增长快于餐饮业。餐饮业零售额0.67亿元，增长10.6%；批发零售贸易业零售额4.51亿元，增长17.6%。

到2002年底，全州城乡拥有各类商品交易市场40个，成交金额达15663万元，下降17.63%。对外贸易大幅上升。全年对外进出口贸易总额为1.81亿美元，比上年增长15.7%。其中出口总额0.22亿美元，增长2.4倍；进口总额1.59亿美元，增长5.6%。招商引资工作有破。2002年共签订和落实经济技术合作合同15个，引进到位资金2.92亿元。

六、交通、邮电和旅游

交通运输业稳步发展。全年各种公路交通工具完成货物周转量4.95亿吨公里，增长6.2%。完成旅客周转量3.06亿人公里，下降22.1%。

阿拉山口口岸克服铁路运输能力的制约，进出口货物连续两年突破500万吨大关，实现过货584万吨的好业绩，同比增长14.9%。

邮电通信业继续保持快速发展势头。全年完成邮电业务总量2.04亿元，按可比口径计算比上年增长75.8%。年末固定电话用户达9.62万户，增长31%，其中：乡村电话用户达4.3万户，增长19.4%。移动电话迅猛增加，年末达7.3万户。计算机互联网发展迅速。

旅游事业不断发展。全年接待国内外游客27.45万人次，旅游收入2993多万元，增长33.62%。成功举办了2002年“那达慕”草原节。

七、财政、金融和保险业

财政收入增长较快。预计全口径财政收入3.1亿元，比上年增长44.9%（同口径，下同），其中地方财政收入1.73亿元，增长21%。地方财政支出5.3亿元（含专项），增长17.5%。

金融健康平稳运行。年末金融机构各项存款余额44.55 亿元，比年初增加7.11亿元，主要是城乡居民储蓄存款快速增长所致。今年棉花、枸杞价格不断上升，农民收入增加，职工工资增长，存款上升。年末城乡居民储蓄存款余额达26.44亿元，比上年初增加3.51亿元。企业存款保持一定增幅。年末企业存款余额10.67亿元，比上年初增加1.95亿元。金融机构各项贷款余额33.63亿元，比年初减少1.67亿元，主要是受短期贷款比年初减少2.5亿元的影响。

保险事业发展较快。全州保费总收入8360万元，比上年上升44.1%。其中财产险保费收入2216万元，比上年增长14.4%；人身险保费收入6144万元，上升59%。全州赔款、给付总额达1540万元，其中财产险赔款为1143万元，人身险赔付款达397万元。

八、教育和科学技术

中等专业学校在校学生725人，下降44.2%；职业中学在校学生622人，增长4.2%。普通高中在校学生6347人，增长23.3%。

基础教育不断加强，义务教育普及程度有所提高。普通初中在校学生18566人，比上年增长3.8%；小学在校学生34982人，下降6.7%。小学学龄儿童入学率达99.9%，与上年持平；小学学生辍学率由上年的0.2%下降到0.1%；小学毕业生升学率为93.2%，下降1.49个百分点。初中学龄儿童入学率96.0%，比上年增长1个百分点。普通初中学生辍学率由上年的1.41%下降到1.4%；初中升高中升学率为47%，上升4个百分点；小学生巩固率为99.8%，与上年持平；初中生巩固率为95%，比上年上升0.6个百分点。幼儿园在园幼儿5943人，增长18.5%。

科技事业不断进步。拥有各类专业技术人员1230人，从事科技活动人员180人。全年用于科技项目的社会总投资达1.1亿元。科研成果不断涌现，全年已登记的重大科技进步成果14项，自治区重大科技进步奖2项。共受理专利6项，授权专利4项。组织实施区级以上“星火”计划6项，组织实施“科技兴新”项目4项，火炬计划1项。申报成功并实施国家级“农业科技成果转化基金”项目1项，区级“中小企业技术创新基金”项目2项。认定民营科技企业14家。

九、文化、卫生和体育

全州地方共有专业艺术表演团体2个，乡镇文化站17个，村级文化室306个，文化馆3个，群众艺术馆1个，公共图书馆4个，博物馆1个，档案馆5个，已开放各类档案 2777卷。一千瓦以上电视发射台和转播台2座。全州广播人口覆盖率90%，电视人口覆盖率88%。有线电视用户2.38万户。全年出版各种报纸163.4万份，增长60.4%。

全州地方共有卫生机构54个，其中医院6个、卫生院19个，卫生防疫、防治机构5个，妇幼保健机构5个；拥有病床886张，其中医院、卫生院拥有床位802张。专业卫生技术人员1401人，其中医生544人，护师、护士409人。乡镇卫生院18个，乡村医生和卫生员211人，乡村有医疗点的村占总村数的80%。

全州地方运动健儿在自治区青少年体育比赛中，共获得2枚金牌、5枚银牌、4枚铜牌。

十、环境保护

环境污染加剧的趋势初步得到控制。主要污染物排放总量维持在上年的水平，工业污染有所减轻。其中二氧化硫排放量控制在5636吨；烟尘排放量控制在2896 吨；工业粉尘排放量控制在1139吨，比上年减少235吨。工业固体废物排放量控制在2.51万吨，增加39.4%；废水中化学耗氧量控制在2566吨，下降12.4%。全州工业废气处理率达90%；工业固体废物综合利用率为91.4%；工业废水处理率相对较低。

城市环境质量有所改善。博乐市城市空气质量为一、二级的天数占94%，三级占5.5%，四级占0.5%。城市饮用水水质良好，能达到地下水一类水质标准。城市区域环境噪声值55.8分贝，道路交通噪声值71.73分贝，虽较上年有所下降，但仍处于较高水平。

目前全州已建成各类自然保护区4个，总面积34.44万公顷，约占自治州总面积的12.8%，其中国家级自然保护区一个。

十一、人民生活和社会保障

城乡居民收入继续增长，生活水平有所提高。农村居民人均纯收入3167元，比上年增长8%。全州在岗职工工资总额为4.67亿元，比上年增长11.6%；全年在岗职工平均货币工资9257元，增长12.1%，扣除物价因素，实际增长11.8%。城乡居民居住条件进一步改善。年末城镇居民人均居住建筑面积20.5平方米，增长2.6%；农村居民人均住房面积15.3平方米，下降4.6%。

社会保障和福利事业取得新进展。全年有2.5万职工参加了失业保险，比上年增长4.2%；有1.57万职工参加了养老保险，增长7.5%；有2644名离退休人员享受了养老保险，增长9.8%；有3.6万职工参加了基本医疗保险，增长2.9%，其中有2.9万人参加了团体补充医疗保险。城镇社会服务网络也有较大发展，已建立起各种城镇社区服务设施4处。全州得到最低生活保障救济人数9770人，增长1.2倍；国家抚恤、补助各类优抚对象6277人。全州有各类社会福利院14个，床位199张，收养人数137人。全年社会销售福利彩票624万元，增长1.8倍；筹集社会福利资金22万元，与上年持平；接受社会捐赠153万元，增长1.7倍。

注：（1）公报中国内生产总值、各产业增加值及农林牧渔业总产值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。乡镇企业增加值、总产值指标绝对数和增长速度均按现价计算。工业经济效益指标统计口径为独立核算国有工业及年销售收入500万元以上非国有工业。

（2）公报中金融、邮电包含农五师，其余未注明“全州”的均为地方资料。

（3）本公报所列数据已调整为年报统计数。