2004年，全州各族人民在自治州党委、人民政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神和自治区、自治州的一系列决策部署，全面落实科学发展观，以宏观经济调控为契机，加快经济结构调整，转变经济增长方式，使国民经济保持了持续、快速、健康、协调的发展势头，各项社会事业取得全面进步。

一、综合

全州经济继续保持平稳较快增长。初步核算，全州生产总值36.9亿元，比上年增长11.9%。其中地方生产总值25.49亿元，增长11.7%，第一产业增加值9.19亿元，增长6.9%；第二产业增加值5.37亿元，增长9.2%；第三产业增加值10.94亿元，增长16.9%。三次产业结构由上年的39:21:40调整为36:21:43。

市场物价运行基本平稳。全年居民消费价格总水平上涨2.8%。从分类消费品价格指数看，衣着类和食品类价格的上涨，是影响和带动消费品价格上涨的主要因素。其中衣着类上涨6.6%，食品类上涨4.3%,居住上涨2%，交通和通讯上涨1.6%，医疗保健上涨0.4%,娱乐教育文化用品服务上涨0.1%。在食品价格中，水产品上涨43%，蛋上涨27.5%，粮食上涨16.2%，肉禽及其制品上涨4.2%，油脂类上涨1.1%,鲜菜下降15.9%；全年商品零售价格总水平上涨2.2%；服务项目价格上涨3.5%；农业生产资料价格上涨9.3％。

年末在岗职工4.84万人，比上年增长1%，其中国有单位4.02万人，增长0.1%；城镇集体单位0.17万人，下降12.3%；其他单位0.65万人,增长9.4%。城镇私营和个体从业人员3.19万人，增长26.1%。据劳动部门统计，年末实有登记失业人数3154人，城镇登记失业率为3.7%。全年实现就业和再就业人数6877人，其中国有单位安置413人，城镇集体单位安置825人，私营、个体安置3439人，其他单位安置2200人。

经济发展中的主要问题是：农业基础薄弱，抵御灾害和规避市场风险能力不强，农业产业化程度较低，农民增收的路子还不宽；工业经济仍很薄弱，传统骨干企业融资困难，原料不足，缺乏市场竞争能力和抵御市场风险能力；虽然财政收入增长较快，但自给能力仍然很低，财政收支矛盾依然突出；铁路运输能力紧张，资源约束明显存在。

二、农业

今年政府加大了对农业的扶持力度，农业生产在结构调整中平稳发展。全年农林牧渔业总产值18.53亿元，比上年增长7.2%。

种植业稳定增长。实现种植业产值12.08亿元，增长7.52%。全年粮食播种面积33.36万亩，增长17.6%，粮食总产20.16万吨，增长13.2%；棉花播种面积45.23万亩，增长4.7%，皮棉总产5.88万吨，增长14.7%；油料播种面积8.38万亩，下降25.6%，油料总产1.49万吨，下降27%；甜菜播种面积2.84万亩，下降36.6%，甜菜总产9.7万吨，下降40.8%；枸杞播种面积5.5万亩，下降11.7%，枸杞总产8338吨，下降8.9%。

畜牧业发展较快。实现畜牧业产值5.74亿元，增长4.99%。肉类总产量2.57万吨，增长10.2%；绵羊毛产量2758吨，增长19.5%；禽蛋产量1.48万吨，下降0.8%。年末牲畜存栏头数为134.08万头（只），比上年增长4.5%，其中：牛存栏12.53万头，增长4.1%；羊存栏115.01万头，增长6.8%；猪存栏3.73万头，下降34.1%。农区牲畜存栏70.47万头（只），增长7.8%，占牲畜总存栏数的52.6%。

乡镇企业完成增加值3.27亿元，增长16.4%；营业收入14.08亿元，增长13.4%；上交税金4742万元，增长12.4%。

农业生产条件不断改善。年末农业机械总动力30.79万千瓦时，比上年增长15.3%；其中农用排灌动力机械1.29万千瓦，增长19.6%；大中小型拖拉机14988台，增长19.5%。化肥施用量 （折纯）1.75万吨，增长4.2%；农用薄膜使用量2027吨,增长7%。年末有效灌溉面积108.1万亩，增长2.4%。

三、工业和建筑业

传统工业骨干企业生产下降，新建工业企业成为拉动工业增长的主要动力。全部工业企业完成增加值2.38亿元，增长16.3%。其中乡及乡以上工业企业完成增加值1.66亿元，增长15.8%，轻工业增加值0.66亿元，下降11.4%；重工业增加值1亿元，增长65.6%。

全年生产农用薄膜5283吨，增长18.3%；食用植物油3.05万吨，增长9.6%；水泥12.04万吨，增长14.6%；纱9409吨，下降5.5%；机制糖1.65万吨，下降28.8%；饮料酒677吨，下降10%；小麦4.08万吨，增长6.6%；原盐4.5万吨，增长16.1%；发电量14756万千瓦时，增长9.6%；酒精1515吨，增长27%；红砖3.46亿块，增长11.6%；生铁8.63万吨，平板玻璃2.46万重量箱。

全年乡及乡以上工业产品销售率为93.1%，下降1.2个百分点。其中：轻工业产品销售率为96.51%，上升4.1个百分点；重工业产品销售率为90.85%，下降7个百分点。

全年建筑业完成增加值2.99亿元，比上年增长4.3%。

四、固定资产投资

固定资产投资受国家宏观调控的影响，增长速度放慢。全社会固定资产投资11.18亿元，比上年增长1.2%。按隶属关系分，地方项目完成投资10.12亿元，增长10.4%；中央项目完成投资0.64亿元，下降49.6%。按投资类型分，基本建设完成投资5.63亿元，下降0.7%；更新改造完成投资1.13亿元，下降35.9%；其他投资2.12亿元，增长35%。按经济类型分，国有经济投资6.78亿元，下降2.2%；集体经济投资0.01亿元，下降83.3%；城镇工矿区私人投资0.25亿元，下降40.5%。按产业分，第一产业投资0.8亿元，下降19.2%；第二产业投资2.83亿元，增长3.7%；第三产业投资7.13亿元，增长5.8%。

全年施工项目16 6个，其中本年新开工项目133个，竣工项目111个。重点工程项目建设进展顺利，其中：博州县乡公路改造工程完成投资1.46亿元，博州农网扩建改建工程完成投资2114万元，博州退牧还草建设项目完成投资2015万元，博州退耕还林还草项目完成投资1705万元，赛里木湖旅游区基础设施建设完成投资831万元，博乐市垃圾处理厂完成投资505万元。

房地产开发投资保持高速增长。房地产开发投资完成2.13亿元，比上年增长53.6%。房屋施工面积33.26万平方米，增长77.3%，其中住宅施工面积22.83万平方米，增长85.2%；房屋竣工面积18.56万平方米，增长149.4%，其中住宅11.7万平方米，增长77.7%；商品房屋销售建筑面积11.67万平方米，增长82.8%，其中住宅8.5万平方米，增长49%；商品房销售额1.17亿元，增长85.5%。

五、国内贸易、对外经济

消费品市场繁荣活跃。全州共拥有消费品市场50个，比上年增加18个。全年社会消费品零售总额8.06亿元，比上年增长13.7%，扣除物价因素，实际增长11.2%。分城乡看，城市消费品零售额4.59亿元，增长14.7%；农村消费品零售额3.47亿元，增长12.3%,城市比农村快2.4个百分点。分行业看，批发零售贸易业增长快于餐饮业。批发零售贸易业零售额6.19亿元，增长15%；餐饮业零售额0.75亿元，增长8.4%；其他零售额1.12亿元，增长10.5%。

对外贸易大幅上升。全年对外进出口贸易总额为5.54亿美元，比上年增长96.8%。其中出口总额1.01亿美元，增长143.5%；进口总额4.53亿美元，增长88.8%。

六、交通、邮电和旅游

交通运输业稳步发展。全年各种公路交通工具完成货物周转量5.53亿吨公里，增长8.4%；完成旅客周转量4.67亿人公里，增长20.1%。

阿拉山口口岸进出口贸易高速增长。全年进出口货物940.67万吨，比上年增长24.5%。进出口贸易货值28.42亿美元，增长24.4%。上缴关税及代征税31.79亿元，增长43.3%。

邮电通信业继续保持快速发展势头。全年完成邮电业务收入1.75亿元，比上年增长8%。年末固定电话用户达11.54万户，其中：乡村电话用户达5万户。移动电话迅猛增加，年末达14.38万户,增长21.9%。

旅游事业不断发展。全年接待国内外游客35.5万人次，增长41%，旅游收入5300万元，增长43%。成功举办了“2004年中国百姓生活游博尔塔拉那达慕草原节”。乌鲁木齐-阿拉山口-怪石峪-博乐-温泉-赛里木湖的旅游线路已纳入自治区“五区三线”总体规划，赛里木湖被命名为国家级风景名胜区，哈日图热格晋升为国家级森林公园。

七、财政、金融和保险业

财政收入快速增长。全口径财政收入4.53亿元，比上年增长34.5%（同口径，下同），其中地方财政收入2.56亿元，增长26.8%。地方财政支出7.48亿元，增长22.8%。

金融机构存贷款均保持较快增长。年末金融机构各项存款余额67.12亿元，比年初增加12.9亿元，其中企业存款余额12.21亿元,增加1.37亿元；城乡居民储蓄存款余额34.98亿元，增加3.43亿元。年末金融机构各项贷款余额43.95亿元，比年初增加8.91亿元，其中中长期贷款余额7.19亿元，减少0.78亿元,短期贷款余额34.12亿元，增加9.35亿元。

全年金融机构累计现金收入160.9亿元，累计现金支出166.37亿元，货币净回笼5.47亿元。

保险事业进一步发展壮大。全州保费总收入14233万元，比上年增长5.9%。其中财产险保费收入5316万元，比上年增长9.9%；人身险保费收入8917万元，增长3.7%。全州赔款、给付总额5035万元，其中财产险赔款3276万元，人身险赔付款1759万元。

八、教育和科学技术

教育事业全面发展。中等专业学校在校学生489人，增长17.8%；职业中学在校学生2015人，增长18.5%。普通高中在校学生9589人，增长27.3%。普通初中在校学生18075人，比上年下降2.5%；小学在校学生33195人，增长0.7%。

小学学龄儿童入学率达99.13%，比上年提高0.53个百分点；小学毕业生升学率为99.4%,上升3.8个百分点。初中生入学率92.5%，比上年增长2.5个百分点。初中升高中升学率为68.8%，上升13.8个百分点；小学生巩固率为100%。幼儿园在园幼儿6202人，增长7.2%。

科技事业不断进步。全年用于科技项目的社会总投资达3.31亿元,比上年增长10.33%。科研成果不断涌现，全年已登记的重大科技进步成果17项。组织实施国家级科技项目4项，其中“星火”项目1项，农业科技成果转化基金项目2项，国际科技合作项目1项；组织实施自治区级科技项目19项，其中“星火”项目4项，“火炬”项目1项，科技兴新项目8项，成果转化项目3项，新疆少数民族人才培养项目1项，地县技术开发项目2项。认定民营科技企业10家。

九、文化、卫生和体育

文化事业稳步发展。全州地方共有专业艺术表演团体2个，乡镇文化站18个，村级文化室306个，文化馆3个，群众艺术馆1个，公共图书馆4个，博物馆1个，档案馆5个，已开放各类档案3001卷。

广播电视基础设施建设不断加强。“村村通”工程和“西新工程”建设继续巩固，有线电视入户工作积极推进。2004年末，广播电视台1座，电视发射台和转播台4座，其中，1000瓦以上的电视发射台和转播台2座，电视节目4套，中短波广播发射台和转播台1座，广播人口覆盖率92%，电视人口覆盖率90%。全州有线电视用户3.39万户。全年出版各种报纸189.65万份。

卫生事业不断进步。全州共有卫生机构82个，其中医院20个、卫生院20个，卫生防疫、防治机构5个，妇幼保健机构5个,其他卫生机构32个；拥有病床1932张。专业卫生技术人员2539人，其中医生1101人，护师、护士779人。乡镇卫生院20个，乡村医生和卫生员185人。

全州地方运动健儿在自治区青少年年度比赛中，获金牌1枚，银牌5枚，铜牌14枚。

十、资源与环境

全州耕地面积106.69万亩。水资源总量为27.4亿立方米，全年平均降水338毫米。

据环保部门统计,全年二氧化硫排放量5069吨,比上年增长2.4%；烟尘排放量3550吨,增长31.9%；工业粉尘排放量1501吨，增长54.9%；工业固体废物排放量1.1万吨，下降35.3%；废水中化学耗氧量2689吨，下降13.7%。全州工业废气处理率达90%,下降5个百分点；工业固体废物综合利用率为78%，下降13.3个百分点；城市废水处理率达44.3%，与上年持平。

博乐市城市空气质量为一、二级的天数占91.71%，下降2.28个百分点;三级占4.97%，上升0.6个百分点;四、五级占3.31%,上升1.67个百分点。城市饮用水水质良好，能达到地下水一类水质标准。城市区域环境噪声值65.3分贝,上升7分贝;道路交通噪声值72.2分贝，上升2.7分贝。

目前全州已建成各类自然保护区4个，总面积31.78万公顷，约占自治州总面积的11.8%，其中国家级自然保护区一个。

十一、人民生活和社会保障

城乡居民收入继续增长，生活水平有所提高。农村居民人均纯收入3904元，比上年增长10.9%。全州在岗职工工资总额为5.49亿元，比上年增长10.6%；全年在岗职工平均货币工资11138元，增长7.5%，扣除物价因素，实际增长5.7%。

城乡居民居住条件进一步改善。年末城镇居民人均居住建筑面积22.75平方米，增长7.6%；农村居民人均居住建筑面积23.63平方米，增长8.4%。

据有关部门统计,全州有2.65万职工参加了失业保险，增长5.3%；有1.89万职工参加了基本养老保险，增长16.3%；有3.93万职工参加了基本医疗保险，增长5.7%。全州得到最低生活保障救济人数17560人，增长3.5%；国家抚恤、补助各类优抚对象1051人。全州有各类社会福利院15个，床位239张，收养人数135人。全年社会销售福利彩票1369万元，增长30.4%；筹集社会福利资金465万元，增长3.56倍；接受社会捐赠109.77万元，增长44.4%。

注：（1）公报博州生产总值、各产业增加值、农林牧渔业总产值及工业增加值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。乡镇企业增加值和增长速度均按现价计算。

（2）公报中金融、邮电、卫生包含农五师，其余未注明“全州”的均为地方资料。

（3）工业产品产量为乡及乡以上工业企业数据。