签发人：卡合热曼·努尔买买提                                   答复类别：A类

杨耀中委员：

您提出的“关于在乡村振兴中高度关注村庄‘空心化’问题，进一步做好规划的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

首先非常感谢您对乡村振兴工作的关心。近年来，州党委、州人民政府在乡村振兴战略实施伊始，就着手转变农村“空心化”格局。一是实施村庄撤并，减少“空心村”。把远离乡区镇区的相邻小村撤并成中心村，把乡镇场区周边村集中居住，把城郊村纳入城市拆迁改造规划，2013年以来累计合并村队50个，占总数的25.5%，组建农村社区15个。二是壮大农牧产业，留住农牧民。把慧尔农业、聚鑫棉业、永新康玉米等涉农龙头企业及20余个规模化养殖企业落户乡镇农牧业园区，为农村富余劳动力提供了大量的就近就便就业岗位。三是发展旅游产业，回流创业者。实施“旅游兴州”战略，积极开发乡村自然风光、民族风情、农事体验、餐饮娱乐等旅游资源，发展农牧家乐200余家，旅游民宿48家，带动乡村人口返乡创业。四是改善环境，吸引返乡居住。采取多方筹资、招商引资、争取资金等方式，不断完善小城镇和中心村道路、供水、排水、绿化等基础设施。打造“千万工程”示范村队56个，开展农村庭院整治2.32万户。修改建农村公路2140公里，新改建农配网940千米，建成乡镇垃圾处理场13个、污水处理厂14座。新建农村卫生厕所5.15万座。宽带网络和4G网络全覆盖。五是推进城乡服务均等化，让农民享受改革红利。建成农村双语幼儿园133所，九年义务教育巩固率97.8%。完成19个乡镇、250个村队（社区）卫生室标准化建设。完成200处农村饮水安全工程维修改造，农村自来水普及率99.7%。城乡居民基本养老和医保参保率95%以上。拆除农村危房37566户，完成农村安居工程19877户。建成农村幸福大院5所。

2022年，州党委、州人民政府把农村“空心化”问题列入重要议事日程，州党委主要领导在农村工作会议上明确要求“乡村振兴示范村队建设要聚焦有产业基础、常住人口多的村队，对人口、住宅‘空心化’村庄不再安排项目资金进行无效投入”，自治州党委近期印发的《自治州2022年全面推进乡村振兴重点工作实施方案》将抓好以下6个方面工作。

一是全面推进乡村振兴示范创建。严格按照自治区分级分类全面推进乡村振兴示范建设部署要求，对照8个好、32项示范村创建标准，全力打造12个自治区乡村振兴重点示范村。发挥县市主体作用，聚集各行业部门资源，形成合力，落实“两个优先”，将政策、项目、资金及各类示范创建活动优先向乡村振兴示范创建倾斜，在资金投入、规划编制、项目建设等方面主动介入、主动发力，支持部门要确保落实，年底见效。

二是健全乡村建设实施机制。统筹城镇和村庄布局，完成乡村振兴12个重点示范村“多规合一”实用性村庄规划编制工作。落实《自治区关于严格规范村庄撤并工作的实施意见》，按照聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类“四类村庄”对全州251个村队进行分类，严格规范村庄撤并。加快推进房地一体的宅基地和集体建设用地等农村不动产确权登记发证。鼓励利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等新产业新业态。

三是接续改善农村人居环境。制定出台《自治州农村人居环境整治提升五年行动方案》。持续推进农村厕所革命，充分征求农民意见，不搞一刀切、不整村推进，因地制宜改造农村厕所，完成1181座卫生厕所新建任务，分批分类推进7360座问题户厕整改。统筹解决农村生活污水治理、垃圾源头分类处理、村庄清洁行动，实施村庄绿化美化、院内院外六件事，绿化、美化乡村环境。新改建乡镇垃圾转运站2个，完成村庄绿化美化项目54个。

四是扎实开展重点领域农村基础设施建设。全面实施路长制，继续开展“四好农村路”建设，实现农村公路100%列养，公路好路率达到75%。加快城乡供水一体化管理体制改革，提升农村供水保障水平，全州农村自来水普及率达99.7%以上，集中供水率达到100%。实施农村电网改造升级工程，投资1.6亿元建设10千伏及以下农配电网242千米，持续提升农村电网供电保障能力。持续做好农村房屋安全隐患排查整治工作，推动农村住房安全保障工作全面落实。

五是加强基本公共服务县域统筹。推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。全面改善和提升全州10所乡镇学校基础设施条件。构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系，争取博乐市创建为自治区紧密型县域医共体建设示范市。完善农村养老关爱服务体系，确保5个农村幸福养老大院规范高效运行。加强乡镇便民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。

六是做精做优乡村休闲旅游业。深入实施“旅游兴州”战略，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造一批乡村旅游重点村镇、美丽休闲乡村和乡村休闲旅游精品线路。推介4条乡村休闲旅游精品线路。支持农民直接经营或参与经营乡村民宿、农家乐特色村（点），评定星级农牧家乐30家，评选“博州礼物”35个。推动介格得布拉格村“春赏花”、博格达尔村“夏纳凉”、阿热勒托哈村“秋采摘”、阿茨队“冬滑雪”成为乡村旅游网红打卡地。

审核人：卡合热曼·努尔买买提