签发人：张学斐    答复类别：A类

孟克布音委员：

您提出的“关于加强对精河县枸杞种植给予金融支持的提案 的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，人民银行博州分行高度重视博州重点农业产业发展，集聚金融力量，推动辖内金融机构持续增加重点产业金融供给。特别是枸杞产业作为农业重点发展的产业之一，人民银行博州分行、国家金融监督管理总局博尔塔拉监管分局通过政策联动、银企对接、跟踪指导等方式引导金融机构做好枸杞产业的金融支持和服务。据了解，精河县信用社按照每亩3000元标准进行贷款授信，持续支持枸杞产业。2023年辖区银行业金融机构信贷支持枸杞产业25789.95万元，2024年新发放枸杞企业贷款5743万元，满足企业收购资金需求。为更好的了解产业发展状况，人民银行博州分行、国家金融监督管理总局博尔塔拉监管分局联合地方政府相关部门，通过走访、与银行业金融机构座谈、深入枸杞加工企业调研等方式，深入了解精河县枸杞产业发展的基本情况，摸清银行业支持枸杞产业情况及存在的问题

一、支持枸杞产业主要采取的措施

㈠坚守金融本源，提升信贷供给质量。聚焦党对经济金融工作的新部署、新要求，人民银行博州分行印发《博州金融系统贯彻落实党的二十大精神支持实体经济高质量发展的实施意见》《关于金融支持全面推进乡村振兴助力博州农业现代化发展的实施意见》，从扩增量、稳存量两方面发力，引导金融机构采取有效措施挖掘潜在信贷需求，继续加大信贷支持力度。国家金融监督管理总局博尔塔拉监管分局督促辖区金融机构积极谋划2024年民营中小微企业金融服务工作，科学合理制定普惠型小微企业工作目标，单列普惠小微企业、涉农贷款信贷计划，全力保障信贷总量平稳增长，提高服务地方经济发展能力。截至2024年3月末，博州全金融机构本外币各项贷款余额637.25亿元，同比增长15.89%；支持博州“六大重点产业”融资余额113.69亿元，同比增长5.97%。

㈡强化工具运用，发挥货币政策工具激励作用。围绕自治州“六大重点产业”、12条产业链，加大金融支持力度，积极运用货币政策工具，提升央行资金使用质效。2024年以来，累计发放支农支小再贷款1.1亿元，精准支持510户市场主体发展；持续推动贷款市场报价利率运用，引导金融机构合理确定贷款利率，主动减费让利，贷款利率持续下行，1-3月，博州金融机构新发放贷款加权平均利率4.78%，较年初下降0.27个百分点。

㈢加强沟通对接，凝聚银政企合力。强化与政府部门的日常沟通，就高效落实中央经济工作相关部署、畅通信息共享渠道、促进政策同频共振达成合作共识。2024年一季度联合州财政局、国家金融监督管理总局博尔塔拉监管分局、州金融服务中心组织在各县市开展政银企对接会，在精河经营枸杞规模较大的2家企业均参加，11家金融机构与110余家企业达成贷款合作意向66.68亿元，其中达成融资担保合作协议4家2900多万元。枸杞产业与2家银行达成贷款合作协议4600万元，现已发放贷款3950万元。

㈣完善风险分担和风险补偿机制。一是积极引导担保机构提升融资担保效能，对符合条件的中小微企业、个体工商户，按照政策要求督促担保机构提供融资担保支持，及时履行代偿义务，同时减免除担保费以外的咨询费、保证金、注册费、资料费等，目前，全州融资担保公司费率均降至1%。二是完善各类财政性资金存放与银行支持地方经济发展贡献度的挂钩机制，召开专题会议，将金融机构存贷比、年度新增贷款投放情况等情况纳入财政资金竞争性存放考核指标，鼓励银行金融机构加大贷款投放力度，引导更多金融资源支持枸杞产业，提升金融服务质效。三是通过向担保机构注入资本金及设立风险补偿金，鼓励引导金融机构在支小支农，主动降费让利等方面发挥作用，拓展金融服务。截至2024年4月末，撬动金融机构累计发放“三农”、“中小微企业”贷款54425.88万元（其中:涉及枸杞产业的企业共有3家，贷款868.5万元），在保余额112903.07万元。通过向担保机构注入资本金及设立风险补偿金，鼓励引导金融机构在支小支农，主动降费让利等方面发挥作用，拓展金融服务。截至2024年4月末，撬动金融机构累计发放“三农”、“中小微企业”贷款54425.88万元（其中:涉及枸杞产业的企业共有3家，贷款868.5万元），在保余额112903.07万元。同时，争取到自治区农业产业发展资金500万元，州本级预算安排枸杞产业发展专项资金500万元，2024年共计1000万元产业资金用于支持枸杞产业发展。

㈤创新金融产品和服务。辖区银行业金融机构积极作为，围绕当地枸杞产业量身定制贷款产品和服务，破解企业融资难题，创新提供“纳税E贷”、“科技E贷”、“小微快贷”、“商户复工贷”、“小额极速贷”等特色金融产品，其中精河县农村信用合作联社专门制定枸杞种植业贷款、农副产品收购贷款、仓储抵押流动资金贷款，为枸杞种植、收购、销售提供最优、最好的信贷资金支持。

二、情况说明

针对您提出的采取不动产、仓储产品、应收账款等方式发放贷款和订单融资的建议，因枸杞加工企业厂房大多由政府出资建造、鲜果储存难度较大、缺乏上下游企业等原因，目前金融机构无法将其纳入抵质押品管理。

联系人：谭广玲 电话：0909-2236199

中国人民银行博尔塔拉蒙古自治州分行

2024年5月15日

（此件公开发布）