签发人：连伟疆

答复类别：A类

李俊锋委员：

感谢您在自治州政协十三届三次会议上提出的“关于进一步保障农民工权益”的提案，经认真研究，现答复如下：

一、2023年主要举措及成效

2023年，全州各级人力资源和社会保障部门高度重视农民工权益保护，认真贯彻落实有关农民工权益的法律法规，加强组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，确保农民工权益得到全面保障。

㈠关于开展行政执法，加强对各类签订合同及购买社会保险情况进行监督检查的问题。2023年，我局积极指导各县市劳动保障监察机构加大日常监察执法力度，依法对用人单位签订合同、参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况进行监督检查，督促用人单位履行用工主体责任，严肃查处未签订劳动合同、参加社会保险登记、未缴纳社会保险费等严重侵害劳动者权益的违法行为。2023年自治州各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件128件，督促用人单位签订劳动合同、办理社保登记，督促缴纳社会保险费，有效的维护劳动者的合法权益。同时，建立了以劳动保障监察为主，社保、就业、劳动人事争议仲裁、劳动关系等有关科室单位共同参与的内部工作机制，实施“一体执法”，做到了齐抓共管。注重加强与法院、住建、公安、工会、新闻媒体等有关单位的协调配合，建立了部门联合机制，形成工作合力，对侵害农民工权益的用人单位，不断加大监督检查和联合惩戒力度，进一步规范各行业用人管理行为。

㈡关于解决推广难，对农民工开展自我保护培训的问题。2023年，我局不断创新宣传方式，进一步强化工伤保险政策解读，大力开展工伤预防宣传，着眼农民工关注的工伤保险热点话题，聚焦危险化学品、交通、建筑、纺织重点行业特点，采取集中宣传与定向宣传相结合的形式，通过工伤预防线上、线下宣传活动、制作警示教育片等形式，通过纸媒、电视媒体、广播、新媒体等多样化宣传平台，营造工伤预防社会氛围，帮助广大职工群众牢固树立“我要预防、我会预防”的工伤预防意识和技能。2023年，全州工伤预防宣传培训线上宣传共8期，其中直播4期，重播4期，广播累计90万人/次收听，网络直播累计1万余人收看，收到听众互动留言2千余条，联合振博建业职业、精河县技工学校、阿拉山口人社局、博乐市出租车行业协会，针对建筑施工行业工伤预防、危险化学品安全基础知识、纺织制造业工伤预防、交通运输行业进行专项培训，博州各类主流新闻媒体相继转载，取得了良好的宣传效果。

㈢关于解决认知难，对农民工开展劳动关系的认定的问题。2023年，我局持续贯彻落实民法典，妥善审理就业、社会保障等涉民生案件，依法办理劳动争议案件。不断健全机制、狠抓工作落实，形成了以乡镇街调解组织为主，企业等调解组织为辅，多部门联动参与的多元化劳动争议调解组织体系，不断提高仲裁工作质量和结案效率，及时公正处理劳动争议案件，全州劳动关系日趋和谐稳定。2023年，自治州两级人民法院为劳动者争取了407万余元经济赔偿金、劳动报酬、各种社会保险赔偿金，受理劳动争议案件149件，自治州劳动人事争议仲裁部门共处理案件241件，结案率达100%，涉案人员285人，涉案金额1600.84万元，全州劳动关系日趋和谐稳定。

㈣关于解决理赔难，为农民工购买商业保险的问题。2023年，我州大力实施“全民参保”计划，扎实开展以中小微企业、建设项目、新业态从业人员、城乡居民为重点开展社保扩面专项行动，不断扩大社保覆盖面。2023年，全州各项社会保险参保39.61万人次，完成年度任务（38.80万人次）的102.1%。同时，我州积极落实中央及自治区相关政策，把建筑业农民工纳入工伤保险保障范畴，针对建筑业用工流动性大、劳动关系不稳定的特点，推行工伤优先、项目参保等优惠政策，有效保障了农民工工伤保险待遇的享受。另外，针对农民工普遍从事高风险行业的特点，我们支持有条件的企业在参加工伤保险的同时，为农民工购买商业保险，推动工伤保险和商业保险相结合,为农民工构建多层次职业伤害保障体系，更好地保障农民工的合法权益。

二、2024年工作推进情况

2024年，我局将进一步巩固企业和城乡居民参保成果，不断扩大中小微企业职工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保，大力实施“全民参保计划”，积极推进新业态从业人员参保，鼓励进城农民工参加城镇社会保险，规范灵活就业人员参保政策，全力帮扶低收入困难群体参保，巩固扩大社会保险覆盖面。

截至目前，全州各项社会保险参保39.46万人次。其中，基本养老保险参保（含退休）人数22.42万人，失业保险实际参保人数5.5万人，工伤保险参保人数7.5万人。人社部门通过协调处理等途径帮助626名劳动者追发工资700.85万元；工会利用12351工单系统有效接收并妥善处置各类案件共计168件；公安部门组织民警走访企业、建筑工地排查涉劳资类矛盾纠纷80起，化解45起；法检两院受理涉农民工欠薪案件46件，办结32件。自治州劳动人事争议仲裁部门共处理案件110件，结案率达100%，涉案人员285人，涉案金额503万元，组织全州劳动仲裁员培训10人次。

三、下一步工作计划

一是加大执法检查力度。2024年，我们将以农民工等群体为重点，继续加大对劳动者合法权益的执法检查工作力度，特别是用人单位签订劳动合同、参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。对于用人单位不依法办理社会保险登记，经行政处罚后仍不改正的，按照《社会保险领域严重失信人名单管理暂行办法》（人社部规〔2019〕2号）规定，列入社会保险严重失信人名单，实施联合惩戒，加大对违法行为震慑力度，依法维护包括农民工在内的各类劳动者的劳动保障权益。

二是持续推进工伤预防培训。2024年，我们将在前期工伤预防宣传培训工作的基础上，继续实施矿山、机械制造、危险化学品、建筑施工、交通运输、建材重点行业企业工伤预防能力提升培训工程，通过对重点培训对象开展全覆盖、高质量培训，切实提升工伤预防能力，提升安全生产与职业健康基础保障水平。我们将提升宣传工作的针对性和精准度，鼓励各县市对农民工密集的行业企业，采取走访、专题座谈、专项辅导等方式，宣传工伤预防政策，让更多劳动者了解工伤保险、主动参加工伤保险，自觉维护自身社保权益。

三是不断提升劳动争议调解仲裁能力。2024年，我们将强化对现有仲裁员培训指导，提高仲裁员仲裁调解能力。持续开展“送法进企业”活动，增强用人单位守法意识，指导企业合法合理用工。不断完善劳动关系协商协调机制，持续开展新时代和谐劳动关系巩固深化活动。同时，持续发挥农民工工资争议速裁庭优势，快速化解农民工工资争议，稳慎办理解除和终止劳动合同类争议案件，妥善办理社会保险类争议，着力化解新就业形态争议。

四是加大社会保险宣传力度。2024年，进一步完善社会保障制度，探索适合农民工特点、符合我州的农民工社会保障制度，坚持分类指导、稳步推进，优先解决农民工工伤保险等问题。同时，引导博州辖区内保险机构通过多种形式，积极开展产品宣传，优先提升消费者对保险的知晓度；同时做好理赔服务工作，对属于保险责任内的事故要应赔尽赔，不得托赔惜赔，充分保障消费者的合法权益。

我们将继续加强与相关部门的沟通协调，确保提案的落实。同时，我们欢迎您继续关注和监督相关工作的进展情况，提出宝贵的意见和建议。再次感谢您对我们工作的关心和支持！如有任何疑问或需要进一步了解情况，请随时与我们联系。

联系人及电话：吉赛旗，2318178

审核人：刘强

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