签发人：居勒提·阿布里克木 答复类别：A类

刘铭、曹春林、王旭东委员：

你们提出的“关于加强基层中医药人才队伍建设的提案”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

近年来，我州高度注重优化基层医疗机构中医药发展，不断加大基层医疗机构的中医建设资金投入。有2家公立中医医院中医类别执业（助理）医师比例达到60%，二级及以上公立综合医院设置中医临床科室的比例达到100%，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆的比例达到100%，配备有中医类执业（含助理）医师，全面开展中医适宜服务。辖区内的社区卫生服务站17家、村卫生室226家，均能提供中医药服务。

二、关于所提建议的答复

㈠制定切实可行的基层中医药专业人才队伍建设方案，明确培养目标和具体措施

2022年，国家中医药管理局等四部门联合发布《关于加强新时代中医药人才工作的意见》，该文件立足于当前，着眼于将来，分别提出中医药人才工作“十四五”和中长期的主要目标，明确了六个方面的重点任务。自治区卫生健康委员会与中医药管理局也根据文件精神细化推进相关工作，如名中医工作室建设、传承工作室建设、中医适宜技术推广、中医确有专长考核、“西学中”培养等各类项目，我州均有涉及并落实。

㈡及时招聘配备各基层医疗卫生机构出现的紧缺中医药专业人才

博州各基层医疗机构根据编制、人员构成、实际供需等方面因素，严格落实编制招聘管理办法开展人员招聘工作。目前主要依赖定向委培和西学中等方式提升中医药类专科人才，仅2025年已招生5人，2025年即将毕业安置的定向委培人员中有2人是中医药专业相关人员。

㈢建立订单定向免费培养的模式，免费培养农村订单定向中医专业学生

国家卫健委已连续多年设立专项资金，通过中央财政转移支付方式支持实施农村订单定向医学生培养和农牧区高中起点专科层次医学教育免费培养项目。2025年招生计划与名额分配，一是专科层次定向生（共14人）：新疆医科大学：临床医学专业1人；昌吉职业技术学院：临床医学专业1人，预防医学专业2人，医学检验技术专业2人，康复治疗技术专业3人；哈密职业技术学院：医学影像技术专业2人；阿克苏职业技术学院：临床医学专业1人，医学影像技术专业2人。二是本科层次定向生（共10人）：新疆医科大学：临床医学专业3人，中医学专业3人；新疆第二医学院：临床医学专业2人，中西医结合专业2人。以上人员毕业后均需要返回其户籍所在地工作满服务年限（专科8年，本科6年）。

㈣加强在职、在岗中医药人员的学历教育和继续教育

一是博州充分发挥湖北对口援疆优势，加强技术帮扶。依托湖北援疆医生联盟，搭建援疆医疗人才共享平台，推进多学科协作，有效提升乡村医生医疗服务能力和水平。二是落实全科医生转岗培训和住院医师规范化培训，2025年自治区分配到基层工作的13名医生在三级甲等医院开展转岗培训，不断加强医生培养；三是2024年全州落实自治区基层卫生人才能力提升项目，组织乡村医生80人赴自治区培训基地开展培训。2025年为加大我州人才培养力度，15名基层医疗机构中医骨干人才赴自治区参加培训。2025年青年岐黄学者培养项目，博州培养1人。四是搭建“线上+线下”继续医学教育平台。线上依托中医药院校网络课程、国家中医药继续教育项目，开设学历提升（如成考、自考中医专业通道 ）、技能强化（针灸、推拿等专项）课程，基层人员每年完成不少于25学分线上线下学习。

㈤建立师承培养体系，实施高年资中医医师带徒制度

博州依托国家和自治区、自治州级名老中医工作室，制定完善高年资中医医师带徒制度，选拔基层高年资中医医师（副主任医师及以上、基层工作满10年）作为导师，公开招募徒弟（基层在职中医、乡村医生），签订师承协议（周期3年）。导师带徒纳入绩效考核，建立师承工作室，开展临床带教、经验传承，结业考核合格者，在职称评审、岗位晋升中优先考量。近年来建有2个自治州级名蒙医工作室并且举办师承仪式。

㈥健全人才培养和评价激励机制，大力提高基层中医药专业人员待遇

《关于进一步加强乡村医生队伍建设的通知》（博州卫发〔2020〕39号）要求，村医财政补助由每人每月1200元—1800元提高到1800（持乡村医生执业证）—2400元（持执业助理医师资格证及以上）。博乐市将乡村医生工资提高至2400—3000元，温泉县将乡村医生工资提高至2400—2800元。全州实际补助标准平均每人每月为2224元。落实乡村医生基本公共卫生服务补助、基本药物制度专项补助、全民健康体检补助、基本医疗服务收入补助等四项补助。通过购买服务的方式，将50%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担；对实施基本药物制度的村卫生室，根据药品实际销售金额、绩效考核结果以及服务人口数，核定补助金额，通过各项补助资金的落实，保障乡村医生收入报酬。对取得乡村医生证书或执业助理医师资格并与乡镇卫生院签订聘用合同的乡村医生，按要求缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，稳定乡村医生队伍。目前，全州共有189名乡村医生自费企业职工基本养老保险、新型农村养老保险等各类养老保险，参保率90.43%；村医普遍自费参加城乡居民基本医疗保险。

㈦加强乡村医生的中医药知识与技能培训

《关于印发2025年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）项目实施方案的通知》（新中医药综合函〔2025〕14号）文件要求，博乐市、精河县、温泉县中医医疗机构均成立“两专科一中心”（两个中医优势专科、一个中医适宜技术推广中心）承担辖区中医药适宜技术推广、培训、指导等任务，组织基层医疗卫生人员参加培训，提高他们运用中医药适宜技术的能力，让中医药适宜技术在基层得到广泛应用。

三、下一步工作目标和计划

我委将继续深化贯彻中医药传承创新发展和《医疗卫生强基工程实施方案》的有关要求，持续推进中医药在基层使用推广，不断强化中医药人才培养供给，鼓励开展基层名老中医药专家传承工作室建设。

感谢您对自治州卫生健康工作的关心与支持。

联系人：朱成 电话：15026200904 2319166

（此件公开发布）

审核人：程琳