（A类）

丁刚委员：

您提出的“关于进一步优化自治州市场化法治化国际化营商环境的提案”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、建立化解机制，畅通投诉渠道

一是加大政府拖欠企业账款清偿工作力度。针对新一轮政府拖欠企业账款，认真贯彻落实国家、自治区安排部署，健全防范和化解拖欠企业账款机制，加强统筹，切实压实拖欠主体清偿责任，督促各拖欠主体明确还款计划，落实还款资金，确保按时完成清偿目标任务。2024年5月，已完成摸排台账欠款清偿，2025年全州累计清偿欠款64.76亿元，清偿率为100.98%，完成自治区要求目标任务。二是畅通拖欠企业账款问题投诉渠道。严格按照《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》《新疆维吾尔自治区保障中小企业账款支付投诉处理暂行办法》，抓好跟踪督办，要求拖欠主体对无分歧线索能清偿的尽快清偿，短时间不能清偿的签订还款协议；对有争议、分歧的线索，加大协调力度，推动双方协调解决或运用法律手段予以解决。今年以来，全州共受理投诉线索137件，已化解131件，化解率达95.62%，切实维护了中小企业合法权益。三是建立领导包联企业长效机制。围绕“送政策、强指导、解难题、优服务”四项包联重点工作任务，充分发挥厅级领导、县级领导包联成效，一企一策助发展，一项一项解难题，全力帮助企业纾难解困。

二、强化服务意识，健全服务机制

一是加强培训，优化服务流程。强化服务意识，加强窗口工作人员培训，建立帮办代办服务工作制度，推动服务能力不断“升级换档”，用高效便民的政务服务速度提升营商环境温度。推进营商环境评价“以评促改、以评促优”，完善意见建议和问题投诉分类受理机制，不断优化“12345”热线功能，紧盯反映的突出问题，切实解决企业群众的急难愁盼问题。截至目前，累计受理诉求26.97万件，办结率99.87%，满意率99.94%。二是放管结合，简化办事流程。提高开办企业便利度，将一般市场主体开办所需事项全部纳入“企业开办”“一件事一次办”，优化政务服务，推进“一件事一次办”专窗升级改造，实现企业开办“零成本”。对全州3993项政务服务事项进行精细化梳理，实现网上可办率达到90%以上。统筹网上办事入口，申请开通了国家和自治区数据接口214个。大力推进数字政务改革，依托自治区一体化政务服务平台统一支撑能力，积极打造“博事通”微信小程序，逐步将州县两级部门政务服务移动端应用和便民服务事项纳入“博事通”一体联动、同源管理。三是提高服务，健全工作机制。建立工业领域接诉即办机制，对企业合理诉求按照“受理—办理—反馈”的闭环工作流程，深化企业包联，健全领导干部挂钩联系企业机制，畅通政企沟通渠道，开展县级干部包企业、包项目、解难题大走访活动，定期走访了解企业生产经营、项目推进等情况，及时帮助解决制约企业发展的堵点、难点问题，支持企业高质量发展。如：2025年3月通过走访调研，了解到温泉县清洁布草洗涤中心融资难问题，现场答复帮助其解决融资需求，通过温泉县“千企万户大走访”活动提出融资申请，及时办理融资贷款业务，助力解决中小企业融资难、融资贵问题。

三、加强监管服务，完善法治环境

一是规范涉企执法行为，提升行政执法效能。开展规范涉企执法专项行动，严格执行《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，全面排查和整治涉企执法中存在的突出问题，为畅通投诉举报渠道，在“法治博州”微信公众号平台发布《关于开展规范涉企行政执法专项行动的公告》，及时受理企业的投诉举报。进一步规范涉企行政检查行为，切实减轻企业负担。开展严格规范涉企行政检查工作，制定《自治州关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，全州明确行政执法主体163个，各县（市）、州直各行政执法单位全面梳理权责清单事项3703项，其中：行政许可208项、行政处罚2823项、行政强制149项、行政检查241项、行政征收13项、行政给付17项、行政裁决10项、行政奖励66项、行政确认54项、其他行政权利113项，并动态调整行政执法主体及权责清单。在州人民政府网站设置州县两级“博州涉企行政检查公示专栏”，督促指导各行政执法单位每年制定涉企检查计划，检查主体、事项、依据、频次上限、文书等并通过专栏向社会公布。二是强化涉企行政执法监督，增强行政监督实效。发挥行政执法监督企业联系点作用，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，推进12345与行政执法类诉求督办良性互动，延伸服务触角，收集社情民意，采取行政执法检查、行政执法评考核、行政执法案卷评查等日常监督和专项监督相结合的方式，通过抽查暗访等方式增强行政监督实效。聘请47名企业家代表为行政执法义务监督员，不断规范行政执法行为。三是提供法律援助，保障企业合法权益。组织10家律师事务所53名律师到为102家企业、个体工商户进行法治体检，开展法治宣传31场次，审查合同134份，协助解决法律问题104个，开展线上法律咨询69次，线下咨询122次，解答咨询200余人。为企业提供法律建议53条，审查公司规章制度17件，起草或修改法律文书25次，查找法律风险点34个，出具法律意见27份，参与调解案件3件，帮助企业全面查找、梳理经营管理中存在的各类法律风险，深入分析症结原因，防范法律风险，为企业健康发展营造良好法治环境。

下一步，将持续推进营商环境优化提升工作，聚焦市场主体关切，进一步转变政府职能，努力打造市场化法治化国际化的营商环境。一是加强源头治理，完善制度建设。严格落实《政府投资条例》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，坚决落实自治区党委“四个一律”的要求，加强政府投资项目审批管理和政府投资资金预算管理，严防新增拖欠账款。二是推动事项标准化建设。进一步拓展“州内通办”事项范围，将更多与企业生产经营、群众生活密切相关的业务纳入“州内通办”范畴，实现更多事项跨区域、跨层级办理。完善政务服务12345热线工单闭环办理机制，确保“群众所呼，必有所应”。三是加强执法监督信息化建设。落实行政执法监督信息化建设，为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效、营商环境更优化奠定基础。加强律师培训，提高律师的业务能力和综合素质，确保“法治体检”工作的质量和效果。

感谢您对自治州经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治州发展改革委的工作。

联系人：李国   电话：18609091678、2318651

审核人：孙朝龙

2025年11月21日

（此件公开发布）