（A类）

任承民委员：

您提出的“关于优化营商环境促进中小企业健康发展的提案”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、落实减税降费政策，持续深化税收制度改革

一是深化精准推送。探索精准推送“一政策一方案”，深化“政策找人”。根据企业在纳税申报中、后不同时段的差异化政策需求，采取“事中、事后”分时提醒的方式，细化工作台账，抓细递进式推送管理，确保税费优惠政策应享尽享。2023年至今通过“企微税”平台精准推送政策41.36万户次，举办纳税人学堂培训199场次，培训纳税人3.98万户次，有效提升了纳税人对系统操作、税费优惠政策的知晓度及获得感。二是积极响应涉税诉求。探索税费优惠政策落实“小切口”，深入研究税费优惠政策在实践中的问题，不断查摆改进减税降费工作中的不足和弱项，广泛征求纳税人意见，及时反馈和解决政策落实中的新情况新问题。2023年至今已开展数电票、新电局等相关内容可视化答疑共计24场。今年以来，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税1.36亿元。三是严格落实行政执法“三项制度”。在严格规范公正文明执法的基础上，创新运用说服教育、约谈预警等非强制性执法方式，实现执法的“刚柔并济”。探索大数据运用。充分发挥“互联网+监管”作用，精准开展市场监督、财政、发改等部门的数据比对分析，实现精准涉税行为监管。

二、建立创新激励措施，促进科技与经济紧密结合

一是加快科技创新平台建设。指导现有科技服务平台，提升平台服务水平和运营效率，精准定位各平台功能与发展方向，培育新疆欧亚铜业有限公司申报自治区工程研究中心、博乐边境经济合作区申报自治区级科技孵化器等，加快推进新疆天莱农牧集团股份有限公司创建新疆肉牛技术创新中心，目前已进入自治区科技厅公示期。鼓励各县市积极培育申报自治区创新联合体、新型研发机构。二是加快对外合作机制落实。加快推进湖北省科技厅、自治区科技厅与自治州人民政府的三方合作机制，加强产业对接和资源对接，加快推进武汉理工大学、中南民族大学、武汉工程大学等在博设立合作机构，邀请武汉工程大学资源与安全工程学院张翼教授给全州100余个部门、单位开展培训讲课。推动湖北先进实用科技成果在博州落地转化、先进技术工艺在博州推广应用，促进湖北先进技术产业向博州转移，全面提升自治州科技创新能力水平。三是健全完善激励机制。完善自治州科技成果转化奖励办法，积极征求科技企业、研发机构、科技人员等各方意见，组织多轮研讨和论证，制定《自治州科技成果转化实施奖励办法（试行）》，推进科技成果转化为现实生产力，促进科技与经济紧密结合，为后续科技成果转化工作提供政策保障。投入科技专项资金529万元，其中兑现高企奖励260万元、研发费用后补助奖励130万元、创新创业大赛奖励58万元、科技成果示范基地50万元、科技创新平台5万元。

三、加强市场服务监管，保障企业合法权益

一是全面落实公平竞争审查制度。制定《公平竞争审查工作要点》，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，破除市场壁垒，全力营造公平竞争的政策环境。优化政府采购营商环境，降低政府采购交易成本，加大政府采购意向公开力度，保障市场主体平等参与采购活动，保障各类市场主体平等参与政府采购公平竞争。积极落实公平竞争审查工作长效机制，督促政策制定机关及时清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。二是加强事中事后监管。全面推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，所有行政检查通过“双随机”抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制，开展部门联合监管工作，避免多头执法、重复检查。截至目前，全州今年共组织开展“双随机、一公开”抽查334批，抽查主体3175户，其中部门内部“双随机、一公开”抽查126批，抽查主体805户，部门联合“双随机、一公开”抽查208批次，抽查主体2370户。实现了对企业“进一次门，查多项事”的工作目标，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预。提高信用监管水平，结合市场主体和行政处罚案件等信用修复，完善市场主体信用承诺制度，实施规范的信用承诺书，开展信用承诺，将市场主体承诺、履行情况等信息归集并公示于国家企业信用信息公示系统（新疆），作为事中事后监管依据。目前共帮助各类市场主体恢复信用35100户次，其中企业271户次、农民专业合作社813户次、个体工商户34016户次。提高企业信用监管精准度，认真贯彻落实《自治区市场监督管理局企业信用风险分类管理工作规范（试行）》，实现对企业信用风险状况智能分类，进一步提升监管精准性。三是保护中小企业合法权益。发挥行政执法监督企业联系点作用，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，推进12345与行政执法类诉求督办良性互动，收集社情民意，畅通企业诉求反映渠道，及时解决中小企业在经营中遇到的问题，按照“受理—办理—反馈”的闭环工作流程，依法依规及时办理。截至目前，累计受理诉求26.97万件，办结率99.87%，满意率99.94%。完善领导包联企业的长效机制，围绕“送政策、强指导、解难题、优服务”四项包联重点工作任务，充分发挥厅级领导、县级领导包联成效，一企一策助发展，一项一项解难题，全力帮助企业纾难解困。

下一步，将持续抓好营商环境优化提升工作，聚焦市场主体关切，进一步转变政府职能，努力打造市场化法治化国际化的营商环境。一是持续落实税费政策，优化涉企收费管理。针对纳税人、缴费人办税（缴费）痛点堵点，盯紧问题解决，借鉴国内先进经验和前沿实践，精准对标、深挖潜力。加快构建跨部门涉税数据协调共享机制，推动税务部门与其他部门信息共享、管理共促、服务共融，实现税费共治。为经营主体降成本、强信心提供有力支持，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力。二是深化科技体制机制，激发企业发展动力。研究制定《关于促进自治州科技成果转化的若干措施》《关于进一步提高全社会研发投入的若干措施》等政策措施。积极争取自治区科技项目资金支持，支持天莱牧业、赛湖渔业、天博辰业、精河天山果业等行业龙头企业牵头组建创新联合体，引导企业和全社会加大研发投入，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。深化与湖北省科技合作，在深化园区规划、产业布局、创新政策、体制机制、人才培养、平台建设等方面积极争取湖北省援助支持。三是破除市场准入壁垒，营造公平发展环境。全面落实市场准入负面清单，开展市场准入壁垒清理整治行动，清理各级涉市场准入部门制定的违反市场准入制度要求的各类规定文件，向社会发布市场准入壁垒线索征集公告，有效杜绝不当市场干预行为和市场准入壁垒情况。依托企业信用风险分类监管系统将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管相结合，持续实施差异化监管。

感谢您对自治州经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治州发展改革委的工作。

联系人：李国   电话：18609091678、2318651

审核人：孙朝龙

2025年11月21日

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