近日，博州出台《加快园区管理制度改革推动园区高质量发展实施方案》，这是博州贯彻落实自治区推动开发区（园区）高质量发展工作会议、全力提升州域内“三区五园”承载力引领力竞争力、打造“博阿精”区域经济一体化重要支撑载体的重大改革举措。

《实施方案》旨在通过“深化园区体制机制改革、优化园区运行管理机制、统筹园区产业布局、强化园区生产要素保障、提高园区土地利用效率、推动园区产业转型升级、加强园区差异化考核”等改革举措，破解“园区管委会职能职责不清、社会事务管理过多、经济管理职能弱化、市场化运营不足、用人机制不活、激励机制缺乏、发展活力不足”等问题，从根本上改变当前“园区产业定位不清、无序竞争同质化发展、园区间缺乏产业联动；园区科技创新公共平台建设滞后、带动企业科技创新能力不足、企业产品市场竞争力不强；园区生产要素配置不到位、效率不高、承载力不强；园区主导产业不突出、产业聚集特征不明显、企业低小弱散；园区管理理念落后、运营水平不高、经济效益低下”等现状、补齐园区高质量发展的短板。

《实施方案》把园区管理制度改革作为博州当前深化经济体制改革的重要内容、加快产业发展的重要途径、优化营商环境的重要措施，聚焦把博州“三区五园”打造为“全州工业经济发展的主战场、产业聚集的主载体、创新驱动的主引擎、对外开放的主平台、高质量发展的排头兵”目标，把握市场规律、强化产业思维，突出问题导向、强化系统布局，围绕推动产业向园区布局、功能向园区集成、要素向园区集中，强化各园区规划、政策、产业、项目的紧密对接、协同推进，实现各园区优势互补、产业协同、错位发展，提出了3方面12条改革举措。

园区体制机制改革方面，聚焦主责主业，剥离园区管委会托管代管的社会事务管理和企业经营监管职能，园区管委会主要履行组织领导、发展规划、协调服务、经济管理等职能，承担编制园区相关规划、调配各类资源、提供要素保障、落实优惠政策、推动科技创新、助企纾困解困、监管国有资产、大数据分析决策等工作任务。

园区运行管理机制改革方面，一是重点推动园区行政审批制度改革，赋予博乐边合区、阿拉山口综保区两个国家级开放平台州县两级经济管理权限，赋予精河工业园区县级经济管理权限；二是加快推动政企分开、政资分离，建立“管委会+运营公司”现代园区管理机制，理顺园区管委会与运营公司的关系，运营公司主要承担园区土地开发、基础设施建设、招商引资、股权运营、公共服务平台建设运营等职责，推动运营公司从简单的基础设施建设投资向产业投融资、从资产经营向资本经营转变，加快培育中介服务、股权投资、商业保理、融资租赁、供应链金融等现代园区运营业务；三是创新推动园区活力再造，建立园区管委会领导班子任期制、推行岗位聘任制、探索工资绩效薪酬分配有效机制、完善园区财政预算核算机制，赋予园区相对独立的选人用人自主权、财政管理权。

园区产业转型升级改革方面，一是突出强化州级统筹、产业提级管理、资源提级调配，引导园区产业合理布局，明确各园区主导产业、先导产业，推动形成各园区功能定位互补、主导引领、关联配套、产业延伸发展格局；二是突出集中集聚、集约集群，围绕农副产品精深加工、绿色矿业、新能源新材料、现代商贸物流、进出口落地加工等重点产业，加快培育具有博州特色的现代化产业体系；三是突出科技创新驱动，加快构建中小企业梯度培育体系，加强公共创新服务平台建设，促进产品、企业、产业加快升级；四是突出绿色低碳发展，积极推进新能源专线、工业绿色微电网建设，鼓励引导企业购买绿证、使用绿电，降低用电成本；五是突出积极承接产业转移，积极与东中部地区结对帮扶国家级经开区对接，开展项目推介、产业导入、共建园区等合作，推动结对帮扶做深做实、不断延伸拓展。