2025年博州聚焦自治区打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡的决策部署,围绕打造沿边开发开放新高地、强化博阿精区域经济一体化战略支撑、加快推进外向型产业基地建设,确定了阿拉山口国家重点开发开放试验区申建、优化园区体制机制改革、全力推进“保税混矿”业务应用等3项改革试点,被纳入自治区深改委2025年全疆重大改革试点任务。
一是新疆阿拉山口国家重点开发开放试验区改革试点。试点的主要内容:紧扣博州在国家和新疆大局中的战略定位,统筹现有发展基础、区域协同发展水平、资源环境承载能力和未来发展潜力,科学论证试验区的战略定位、空间布局和相应功能区,编制完成《试验区建设实施方案》和重大平台项目任务、重大制度创新、重大政策举措三张《清单》,根据试验区建设要求,制定相关支撑性政策文件,完成试验区管理机构、办事机构设置,推动规范高效运行。积极探索试验区建设的路径和方法,聚焦重点领域、整合资源优势,量化分解目标任务,搭建完成试验区建设“四梁八柱”。充分发挥试验区的引领带动作用,强化试验区建设与博州中长期发展的有机融合,围绕“基础设施补短补缺系统建设、体制机制先行先试创新发展”两个重点,着力解决制约博州发展的深层次矛盾和体制机制障碍。
二是博州园区体制机制改革试点。试点的主要内容:聚焦现有园区功能定位不清、主导产业不突出、聚焦效应不明显;园区管理机制僵化、管委会职责不清、市场化运营机制滞后;园区管理方式粗放、土地利用效率不高、要素配备不到位;思想不解放、园区管理理念落后等问题,全面推进园区体制机制改革。按照各县市和园区产业定位,统筹推进园区体制机制改革,落实园区管理体制机制改革方案。建立“管委会+公司”现代园区管理运营机制。推动园区行政审批、财政管理、人事薪酬、投融资等体制机制改革。完善园区“亩均投资强度、亩均产值、亩均税收”等考核评价体系;全面启动园区规划修订。
三是阿拉山口综保区“保税混矿”改革试点。试点的主要内容:聚焦加快打造国家紧缺能源资源进口战略储备加工基地目标,以“保税混矿”为突破口,牵引带动进口资源落地加工产业,全力提升落地加工率,辐射带动博州经济高质量发展,形成新的经济增长点。加快建设完善保税混矿相关检验监测、物流仓储、配料混料等设施,建立完善业务流程、作业制度,通过将不同来源不同品质的矿产品在综保区混合配比、达到进口强制性标准,降低企业进口矿产品采购和物流成本,提高物流效率、确保矿石质量稳定性、减少进口矿产品不达标风险,打造保税加工新业态。加强进口矿产资源供应链建设,探索推动混矿业务由单国别、单矿种向多国别、多矿种延伸,打造国际一流矿石混配和分拨中心。加强与央企和行业头部企业对接合作,持续扩大进口矿产品选矿、混矿、熔炼加工产业规模,吸引相应精深加工企业落地,形成集群规模效应。