博州围绕培育壮大“六大重点产业”,以深入推进经济高质量发展体制机制改革为抓手,持续挖掘优势资源、调整产业结构,推动产业转型升级。
一是强化州域统筹,抓产业促进体系。围绕重点产业,州级领导分工担任链长,建立了专班推进和“领导驾驶舱”定期调度机制、产业图谱补链延链强链机制、“招商大脑”精准招商机制,抓产业的系统性有效性明显提升,博州产业结构正在发生质的变化和根本性跃升。目前,以铜基产业为代表的进出口落地加工业已成为经济发展的“新引擎”,铜产业增加值已占全州规模以上工业增加值的34.5%,成为博州首个百亿产业;矿产勘探开发取得历史性突破,新探明一批具有大型或超大型前景的金属矿床,填补了博州资源空白;一批棉花和纺织服装企业落地,纺纱产能突破100万锭、增长38%;坚持新能源带产业,新能源装机增长到467万千瓦、在建规模900万千瓦,2×66万千瓦煤电支撑电源开工,吸引一批进口金属矿加工和新材料、化工等优质高载能企业落地;农副产品精深加工率提升到35%;现代商贸物流产业贡献率快速提升,预计2025年全州实现外贸进出口总额640亿元、增长16%,批发零售业增加值占GDP比重已达10%;特别是文旅产业进入加速发展新阶段,旅游及其相关产业增加值占GDP比重由十三五末的2.5%增加到5%、已成为博州支柱性产业。
二是深化园区改革,抓产业平台体系。痛下决心“动刀子”,党政主要领导亲自抓,强力推进以“管委会+公司”、行政审批、人事薪酬、绩效管理等为重点的园区体制机制改革。管委会社会事务管理职能全面剥离,全员聘用、竞聘上岗、按绩定酬激励等机制全面推行。打破机关企事业人员身份壁垒,105名园区干部全部公开竞聘、重新上岗;薪酬与业绩挂钩,按“同级别干部收入的1.5—3倍”设定动态薪酬;全面盘活闲置厂房,有的园区厂房空置率由年初的50%下降至20%;推动院所与园区共建产业研究院,柔性引进高层次人才80人。
三是激活国企动能,抓产业引领体系。以优化国资国企产业布局、强化主责主业、压减国企数量层级、完善现代企业制度、加强国资国企监管等为重点,强力推进国资国企改革。全州国企数量由321家压减至280家,大幅压缩了运营成本、提升了运营效率,引入湖北文旅、湖北港口、湖北联投“三大集团”,推行“管运分离”改革,2025年全州国企营收、利润总额等主要指标实现扭负为正。
四是坚持科技支撑,抓产业创新体系。以加快科技创新平台建设、强化企业科技主体地位、健全中小企业梯度培育体系、招引培育高层次紧缺人才等为重点,一体推进教育科技人才体制机制改革。2025年全社会研发投入3.52亿元、增长122%、创历史新高,矿业开发、铜基新材料、国际贸易、肉牛技术、化工产业等研究院、创新中心相继挂牌运营,引进培养各类紧缺人才262名,新增高新技术企业28家、专精特新企业4家,博尔塔拉职业技术学院创建本科院校稳步推进。
五是优化营商环境,抓产业发展环境体系。以落实全国统一大市场建设基本要求、行政审批制度改革、“扫码入企”规范行政检查改革等为重点,持续深化营商环境改革。去年以来,把营商环境的重点放在公共资源交易、政府采购监管上,实行了提级管理。同时,下大力气推进数字政务、智慧口岸、智慧文旅、智慧城市、招商大脑等13个应用场景建设,“高效办成一件事”50个主题事项多端运行。有效化解政府债务175.85亿元、清偿企业账款64.85亿元、单笔50万元以下欠款全部清零。建立府院联动机制,化解疑难杂症。改革推广政府项目代建制,全面改革规范土地出让制度和程序,全面推进商品房办证遗留问题化解,解民忧办好事。营商环境持续向好,全年新增市场主体7490户、增长17.6%,外地企业招投标中标率56.6%、提升15.7%。(审核人:代文元)