博州政办发〔2021〕62号

各县市人民政府，州人民政府各部门：

《关于扎实做好自治州水库运行管护工作方案》已经自治州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2021年12月8日

（此件公开发布）

关于扎实做好自治州水库安全运行管护工作方案

为认真贯彻落实自治区人民政府《印发〈关于扎实做好水库除险加固和运行管护工作的方案〉的通知》（新政办发〔2021〕40号）精神，切实做好博州水库安全运行管护工作，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、农业农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真落实党中央、国务院关于保障水库安全的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实各方责任，健全常态化管护机制，确保水库安全长效运行，充分发挥其在防汛减灾、供水保障和农业灌溉等方面的重要作用。

二、工作措施和责任分工

㈠ 全面压实水库安全管理责任。各县市要逐库落实大坝安全责任人和水库防汛“三个责任人”责任，确定的责任人应具备相应的履职能力并接受培训，每年汛前要将相关责任人信息向社会公布，接受监督。水库相应的河长要履行管理职责，加强水库安全的指导、协调和监督。

责任分工：自治州水利局负责加强监管和指导；各县市人民政府负责落实责任人并开展工作。

㈡ 创新管护机制。落实水库机构、人员和管理经费，在博河流域管理处、阿拉山口供水工程管理处、县市水管部门建立专门的中小型水库管理机构。每座水库要按照批复的编制落实人员，其中专职管理人员不得少于3人。各水库管理单位每年要编制水库岁修计划，报州、县人民政府批准后，财政部门落实资金，其中小（1）型水库每年维修养护经费不得少于8万元，小（2）型水库每年维修养护经费不得少于5万元，中型水库根据实际需要落实相应经费。切实管好用好中央财政小型水库维修养护补助资金，发挥撬动作用。积极培育管护市场，鼓励发展专业化管护企业，不断提高小型水库管护能力和水平。推进水库管理标准化建设。

责任分工：自治州水利局负责指导、督促水库运行管护；州、县财政局负责落实和规范使用水库运行管理和维修养护资金；各县市人民政府负责落实水库管理机构、人员，统筹解决和全额配足水库公益性人员工资和维修养护经费。

㈢ 加大安全隐患排查治理力度。各县市汛前要组织水利、应急等部门对水库进行安全大检查，汛中持续督导，协调解决安全管理中的重大事项。要监督指导水库运行管理单位隐患排查和防汛备汛工作落实情况，督促其落实常态化巡查制度，持续开展隐患排查，对发现的问题建立台账，并实行清单式动态管理和销号制度，确保汛前要完成隐患问题的整改工作。

责任分工：自治州水利局负责监督、检查、指导各水库隐患排查工作；各县市人民政府负责组织开展辖区内水库隐患自查和整改工作。

㈣ 提高信息化管理能力。加快水库雨水情测报、大坝安全监测等设施建设，完善信息管理系统，2021年底前投入运行的水库要建成雨水情和大坝安全运行情况自动采集、远程传输、自动预警的现代化监测预警体系，在建水库根据工期安排竣工前完成。依托自治区水库管理信息填报、审核、更新机制，实现水库运行管护信息动态管理。积极推广应用5G、大数据、人工智能等信息技术，促进气象、水文、山洪、地质灾害等系统融合、共享，为水库安全运行提供支撑。

责任分工：自治州水利局负责指导、督导各县市建设监测设施，提升信息化管理能力；各县市人民政府负责落实资金，保障水库雨水情测报、大坝安全监测等设施建设和运行维修养护。

㈤ 规范水库安全运行管理。各水库管理单位要按照有关规定组织编织水库预测预报方案、运行调度方案和抢险应急预案，并根据调度运用条件、水库运行情况等变化适时修订，3年应修订1次，确保方案的针对性和实用性，并在每年汛前完成修订、审批、备案和演练。严格执行批复的水库调度规程、运用方案和计划，禁止超汛限水位和违规蓄水。严格落实汛期值班值守相关制度，水库视频要确保24小时有人监看，对讲设备畅通，州水利局安全生产指挥中心要每日对水库进行调度。

责任分工：自治州水利局负责指导各县市编制相关方案并督导落实情况；自治州应急管理局负责指导各县市编制相关预案并督导演练情况；各县市人民政府负责组织方案、预案编制、审查、审批和落实工作。

三、严格落实责任

㈠ 落实属地管理责任。自治州人民政府对全州水库运行管护负总责，各县市人民政府负责本行政区域内水库的运行管护，将水库运行管护工作纳入“十四五”规划和相关计划及河湖长管理体系。认真组织开展隐患排查治理，切实做到隐患“闭环管理”。落实地方资金投入责任，每年水库应编制岁修计划报州、县人民政府审定，在落实地方财政资金投入的基础上，积极争取自治区补助。健全市场化机制，带动地方投资和民间投资，扩大有效投资。在确保工程安全、生态环境安全的前提下，探索引入社会资本参与小型水库经营，用经营收益承担部分管护费用。

责任分工：自治州人民政府、各县市人民政府分级负责。

㈡ 强化部门监管指导责任。自治州水利局要健全规章制度，加强对水库运行管护和资金使用管理等工作的指导、监督和考核；州财政局会同州水利局，统筹中央、自治区财政资金和地方政府一般债券资金，落实小型水库维修养护中央补助资金。

责任分工：自治州水利局、财政局按照职责分工负责。

㈢ 健全责任追究机制。落实自治区水库除险加固和运行管护工作问责办法，完善监督保障措施。坚持“花钱必问效、无效必问责”，充分发挥纪检监察、审计和稽查等部门作用，加强资金监管，确保资金安全。持续开展水库专项检查、暗访督查、稽查督导，督促有关单位依法依规对发现的问题及时进行整改，对落实不力的责任单位和相关人员实施责任追究。

责任分工：自治州有关部门按职责分工负责。

各县市要根据本方案的要求，结合职责分工和实际，认真抓好贯彻落实。要统筹协调各方力量，细化实化各项政策措施，确保落地见效。各有关部门要密切配合、齐抓共管、形成合力。自治州水利局要加强对水库运行管护落实工作的跟踪督促，重大情况及时向自治州人民政府报告。

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抄送：州党办，州人大办，州政协办，州党委农办。

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博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室 2021年12月8日印发

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