今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治州党委、政府坚定坚决执行自治区党委全面恢复正常经济社会生活秩序的重大部署，集中精力抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项措施有力有效，高质量发展动力活力进一步增强，前三季度主要经济指标保持良好增势，经济运行稳中向好。

一、经济运行基本情况

经自治区统计局统一核算反馈，1—3季度自治州实现地区生产总值234.2亿元，按可比价格计算，同比增长5.5%，增幅较上半年回落1.4个百分点。分产业看，第一产业增加值34亿元，增长3.2%；第二产业增加值65.3亿元，增长16.8%；第三产业增加值134.9亿元，增长1.2%。分县市看，博乐市地区生产总值106.54亿元、增长4.1%；阿拉山口市58.67亿元、增长10%；精河县51.87亿元、增长4.1%；温泉县17.13亿元、增长4%。

㈠农业生产稳中有增，畜牧业发展势头良好

地方农林牧渔业总产值同比增长3.7%，实现增加值增长4.0%，较上半年回落0.6个百分点。种植结构进一步优化。全州地方农作物播种面积269.56万亩，较上年同期增加5.28万亩。各类作物中，粮食播种面积78.18万亩，增加11.7万亩，预计粮食产量达56.42万吨，增加11.84万吨、增长17.9%；经济作物播种面积191.25万亩，减少6.57万亩，棉花种植面积136.6万亩，减少2.43万亩，甜菜种植面积5.5万亩，增加0.34万亩，食葵种植面积19.87万亩。“小畜换大畜”加快推进。畜牧业总产值同比增长12.1%。牛羊猪等主要牲畜存栏138.56万头只，较上年同期增长6.8%。牛存栏超15万头、增长35.3%；猪存栏4.26万头、增长87.7%；羊存栏119.17万只、增长2.5%；家禽存栏93.81万只、下降56.2%，鸡蛋产量下降30.8%。

㈡第二产业发挥引擎作用，带动经济实现较快增长

第二产业实现增加值65.3亿元，增长16.8%，贡献率达78.3%，拉动经济增长4.3个百分点。工业生产总量攀升，主要产品快速增长。经自治区统计局审定，1—9月，全州规模以上工业增加值完成31.53亿元，同比增长16.3%，增幅较1—8月提高4.4个百分点。“一区三园”企业实现工业增加值28.1亿元，同比增长17.4%，占全部工业增加值的89.2%。三大门类生产“两增一降”。三大门类中，采矿业增加值比上年同期下降28.8%；制造业增加值比上年同期增长27.6%；电力、热力及水的生产和供应业增加值增长2.9%。五大主要行业“三增二降”，合计实现增加值25.3亿元，占全部工业增加值的80%。工业企业效益明显好转。1-8月，规模以上工业企业实现营业利润5.87亿元，同比增长49.4%。电力、热力生产和供应业、非金属矿物制品业、农副食品加工业、废弃资源综合利用业实现盈利，共计实现利润4.43亿元。主要工业产品实现增长。精制植物油增长1.9倍，鲜冷藏肉增长21.9%，石灰石增长10.7%，棉纱增长4.3%，水泥产量增长30.2%，商品混凝土产量增长51.9%，发酵酒精增长10.2%。各县市均保持增长。博乐市完成11.37亿元、增长15.1%；阿拉山口市完成14.02亿元、增长22.0%；精河县完成5.79亿元、增长7.3%；温泉县完成3458万元、增长8.3%。

建筑业企业经营态势良好。1—9月，全州有资质的建筑业企业实现总产值21.56亿元，增长24%。建筑业企业签订合同额37.68亿元，增长83.9%。其中，上年结转合同额9.15亿元，增长40.4%，本年新签订合同额28.53亿元，同比增长1.0倍。分县市看，博乐市建筑业企业完成总产值9.43亿元、增长6.3%；阿拉山口市0.44亿元、增长104.9%；精河县4.57亿元、增长43.6%；温泉县7.12亿元、增长39.3%。

㈢服务业实现微增长，部分行业拉动作用较强

第三产业增加值增长1.2%，增幅较上半年提高0.9个百分点。以口岸贸易为主要支撑的批发业增加值增长26.5%，拉动GDP增长2个百分点；通过提前发放工资、绩效、养老金增加了居民当期收入，带动公共管理、教育、卫生为主的非营利性服务业增加值增长6.7%，拉动GDP增长1.2个百分点；金融机构存贷款余额双增长带动货币金融业增加值增长8.7%，拉动GDP增长0.4个百分点。1—8月，规模以上服务业实现营业收入11.6亿元，同比下降14.4%，降幅较1—7月收窄3.1个百分点。其中，道路运输业营业收入3.81亿元，下降74.4%，电信、广播电视和卫星传输服务营业收入3.28亿元，增长4.9%。快递服务业实现营业收入微增0.6%，行业发展稳定复苏。

㈣市场消费小幅回落，线上零售高速增长

经自治区统计局审定，1—3季度，自治州实现社会消费品零售额31.24亿元，下降8.8%（全区下降19.6%），降幅较上半年扩大2.4个百分点。其中，限额以上企业（单位）零售额7.77亿元，下降0.8%。零售额线上零售高速增长，限额以上企业（单位）通过公共网络实现的商品销售额4603万元，增长1.83倍。分县市看，博乐市完成社会消费品零售总额23亿元、下降8.7%；阿拉山口市完成1.14亿元、下降9.3%；精河县完成5.11亿元、下降8.9%；温泉县完成2亿元、下降9.5%。

㈤固定资产投资快速增长，总量超上年全年

经自治区统计局审定，1—9月，自治州固定资产投资（不含农户）完成129.07亿元，增长52.4%，增幅较1—8月提高9.6百分点，投资总量超过上年全年24.67亿元。9月当月完成投资33.1亿元，增长85.3%。基础设施行业投资完成64.48亿元，增长86.7%，占投资总额的50%。其中，交通运输、仓储和邮政业完成投资30.09亿元、增长1.3倍；水利、环境和公共设施管理业完成投资27.46亿元、增长44%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资6.49亿元、增长2.6倍。工业投资完成20.81亿元、增长1.8倍。各县市均快速增长，博乐市完成74.27亿元、增长46.7%；阿拉山口市完成18.43亿元、增长48.9%；精河县完成20.66亿元、增长43.3%；温泉县完成15.71亿元、增长1.2倍。

㈥财政收入较快增长，金融存贷款保持高位运行

1—9月，自治州地方财政收入20.12亿元、增长2.8%。一般公共预算收入完成16.85亿元、增长18.0%，增幅较1—8月回落5.4个百分点，但仍处于较快增长区间。其中，税收收入9.43亿元、增长5.0%，非税收入7.42亿元、增长39.9%。地方财政支出146.94亿元、增长24.7%。一般公共预算支出完成92.06亿元、增长4.8%，增幅较1—8月提高5.9个百分点。各类民生支出68.82亿元、增长13.0%，占一般预算支出的74.8%。其中，卫生健康支出6.49亿元、增长58.5%，社会保障和就业支出9.5亿元、增长15.4%，交通运输支出7.43亿元、增长2.35倍。分县市看，博乐市一般公共预算收入6.07亿元、增长10.9%；阿拉山口市4.78亿元、增长5.1%；精河县2.94亿元、增长42.7%；温泉县1.1亿元、增长35.1%；州本级1.96亿元、增长41.5%。

金融机构存贷款余额保持高位运行。截至9月末，金融机构人民币各项存款余额479.44亿元，再创历史新高，较上年同期净增60.52亿元，增长14.4%。其中，住户存款231.35亿元、增长21.8%，非金融企业存款87.16亿元、增长8.7%。金融机构人民币各项贷款余额335.19亿元，较上年同期净增44.16亿元、增长15.2%。其中，住户贷款108.94亿元、增长9.8%，非金融企业及机关团体贷款226.25亿元、增长18%。

㈦居民消费价格涨幅有所回落，食品推动CPI上涨

9月份，全州居民消费价格同比上涨1.1%，涨幅比8月份回落1个百分点。1-9月，全州居民消费价格同比上涨2.2%，涨幅比1-8月份回落0.1个百分点，涨幅低于上年同期0.8个百分点。分类别看，食品烟酒价格同比上涨8.3%，衣着下降1.1%，居住下降1.1%，生活用品及服务下降0.1%，交通和通信下降3.9%，教育文化和娱乐下降0.2%，医疗保健上涨0.2%，生活用品和服务上涨0.6%。食品是推动CPI上涨的主要因素。1-9月，博州食品价格比上年同期上涨10.3%，涨幅高于上年同期5.3个百分点，畜肉类是影响食品价格上涨的主要因素。

二、经济运行中的存在的问题

总体来看，三季度，受乌鲁木齐疫情影响，交通运输、零售业、住宿餐饮业以及租赁和商务服务业、居民服务修理、文化、体育和娱乐业等行业恢复势头受到抑制，需求修复速度弱于供给，对保持经济较快增长有一定影响。

㈠交通运输、仓储和邮政业降幅扩大。据自治区反馈数据，1—9月新疆铁路运输周转量下降8.0%，道路客货运周转量下降67.5%，邮政行业业务总量下降1.0%，导致交通运输、仓储和邮政业增加值下降19.3%，降幅较上半年扩大5.2个百分点，影响GDP增长2.5个百分点，成为影响经济增长最大的行业。

㈡零售、住宿餐饮行业仍处于下降区间。经自治区统计局反馈，全口径住宿业营业额下降22.3%），餐饮业营业下降25.6%，住宿餐饮业增加值下降18.9%，影响经济增长0.2个百分点，零售业增加值下降13.9%，影响经济增长0.3个百分点。

㈢保险业保费收入下降。据新疆银保监局数据，1—8月博州保险业保费收入13.7亿元，同比下降10.7%，导致保险业增加值下降2.2%，影响经济增长0.2个百分点。

三、形势研判和对策建议

进入四季度，全州经济运行呈稳定恢复态势，供给需求、企业预期等领域主要指标持续改善，积极因素不断增多，但疫情的影响没有完全消退，经济活力需要进一步焕发。为进一步稳固全州经济回升势头，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济持续稳定增长，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提出以下建议。

一是种植保收获，畜禽抓出栏。通过合理安排使用优质的收获机械，提高棉花、甜菜、玉米等农作物的采收率，确保种植业产量稳定增长，促进农业增产丰收。畜牧业通过提高大畜存栏量，推行科学饲养方式，缩短饲养周期，提高畜禽出栏率，确保畜禽商品率稳步提高，推动畜牧业生产上水平。

二是工业稳生产，服务强提升。狠抓实体经济发展。继续稳住工业运行，加强重点行业、重点企业生产经营调度，促进农副食品、纺织、石材建材等传统支柱产业扩能增效，稳定全州经济基本盘。继续推进服务业恢复，保持软件和信息服务业、金融业等现代服务业良好发展势头，加大批零住餐贸易、文化体育娱乐业、租赁和商务服务业、居民服务修理服务业等行业回升力度，争取形成更大支撑。

三是消费扩内需，线上挖潜力。深挖消费潜力，促进消费升级，落实好国家、自治区促进消费回补和潜力释放的政策措施，抓住农牧民丰收购物的良机，刺激消费意愿，推动消费攀升。指导线下企业通过直播、社群等渠道发展线上电商业务，挖掘新兴消费潜力。

四是项目快投产，企业上规模。要全力提速项目建设、加快项目转化，对未开工投产、已投产未达标的重大产业项目和企业逐个排查原因、制定解决举措，争取早竣工、早投产、早见效、早列统，切实提高项目转化效率和落地投产率。要建立起多部门常态化数据共享和工作联合推动机制，加大项目和企业挖潜力度，进一步完善统计台账制度和准规模库，及时将已达标企业、项目等各类经济发展支撑要素入库纳统报数，对尚未达标的优质企业项目分层次、有重点、有梯队地进行培育指导，为全州经济持续稳定增长积蓄力量。

审核人：石代林