今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，博州党委、政府精准施策、科学调度，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，自治州疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，多措并举，有效扩大投资规模，着力助企纾困，经济运行稳中加快，主要经济指标增势良好。

一、主要经济指标增幅持续提高

经自治区统计局审定：

——自治州地方实现规模以上工业增加值9.73亿元，同比增长15.0%，增幅较一季度提高3.1个百分点。完成全年目标的23.1%，低于预期增速目标1个百分点。

——固定资产投资（不含农户）完成15.92亿元，同比增长2.67倍，增幅较一季度提高112个百分点。完成全年目标的13.7%，高于预期增速目标255.4个百分点。

——限额以上社会消费品零售额3.14亿元，同比增长0.5%，增速较1-3月提高8.5个百分点。

——财政一般公共预算收入6.92亿元，同比增长7.2%，增幅较一季度提高3个百分点。完成全年目标的24.9%，低于预期增速目标2个百分点。一般公共预算支出完成40.66亿元，同比增长14.8%，增幅较1-3月提高0.3个百分点。

——4月末金融机构存款余额433.33亿元，同比增长6.6%，增幅3月末回落2.3个百分点，金融机构贷款余额296.48亿元，同比增长4.6%，增幅较3月末提高3.3个百分点。

二、经济运行亮点突出，行业发展再提速

4月份主要经济指标继续改善，行业发展呈现积极变化。工业生产持续加快，消费市场加速恢复，有效投资进度加快，财政收支稳步增加，金融存贷款运行平稳，房地产销售趋于活跃，居民收入小幅增加。

㈠工业生产持续加快，增长速度提高

1-4月，自治州地方实现规模以上工业增加值9.73亿元，同比增长15.0%，增幅较一季度提高3.1个百分点。4月当月实现增加值3.33亿元，同比增长23.1%，保持在快速增长区间。开工生产企业96家，开工率89.7%，较3月提高14个百分点，较上年同期提高5个百分点，除季节性企业以外全部实现应开尽开，生产形势进一步好转。

——工业三大门类生产全部增长。三大门类中，采矿业增加值比上年同期增长26.8%，增速比上年同期回落12个百分点；制造业增加值比上年同期增长16.7%；电力、热力及水的生产和供应业增加值增长7.7%，增速比上年同期提高11.7个百分点。

——轻重工业生产实现双增长。轻工业增加值比上年同期增长15.6%，增幅比3月扩大6.7个百分点；重工业增加值增长14.8%，增幅比3月扩大1.7个百分点。

——县市工业全部实现增长。博乐市实现工业增加值3.88亿元，同比增长13.1%，完成全年目标的25.7%，低于预期增速目标1.9个百分点；阿拉山口市实现工业增加值4.17亿元，同比增长17.4%，完成全年目标的23.6%，低于预期增速目标2.6个百分点；精河县实现工业增加值1.51亿元，同比增长13.6%，完成全年目标的17%，高于预期增速目标2.6个百分点；温泉县实现工业增加值1640万元，同比增长13.7%，完成全年目标的32.8%，高于预期增速目标8.7个百分点。

——重点产业保持较快增长。电力生产、再生资源利用、非金属矿物制品等行业分别增长8.3%、21.4%和15.1%，是全州工业生产增长的主要支撑。传统产业稳定增长。农副食品加工业增长7.6%，纺织服装业增长5.4%，酒精制造业增长7.7%，是全州工业保持稳定的重要基础。

——近七成产品产量实现增长。分产品看，列入统计的工业26种产品中，18种产品实现增长，增长面为69.2%。其中，精制植物油6.63万吨，增长7.7倍，饮料酒增长75%，石灰石79.9万吨，增长57.4%，鲜冷藏肉834.2吨，增长13.2%，棉纱1.61万吨，增长4.8%，石灰64.2万吨，增长3.8%。投资需求逐步恢复，基础设施建设加快推进，原材料类行业回升较快。水泥、商品混凝土产量同比分别增长64.3%、2.4倍。能源生产较快增长。电力企业完成发电量4.65亿千瓦时，同比增长16.1%，其中，风力发电量2.36亿千瓦时，增长11%，太阳能发电量2.2亿千瓦时，增长22.3%。

㈡消费市场加速恢复，增长速度回升

自治州提振消费市场组合拳成效明显，居民消费的恢复性增长，消费市场企稳回暖。1-4月，自治州地方限额以上社会消费品零售额3.14亿元，同比增长0.5%，增速提高8.5个百分点。其中，4月社会消费品零售额1.07亿元，同比增长22.7%。按消费形态分，餐饮收入1514.4万元，同比增长13.6%，增幅较1-3月提高8.9个百分点，商品零售2.98亿元，与上年同期持平，增速较1-3月提高8.7个百分点。博乐市限额以上社会消费品零售额2.87亿元，同比增长0.5%，精河县0.24亿元，同比增长2%，温泉县240万元，同比下降5.3%。

——消费商品增长类别增多。从1-4月份限额以上零售商品类值情况看，在已有的14个行业类别中，共有8类商品实现增长，占所有类别的57%，较1-3月份实现增长的类别增加3个。与居民生活密切相关商品呈现增长态势，中西药品类增长41.6%、烟酒类增长38.7%、日用品类增长26.3%、粮油类食品类增长33.7%。

——消费升级类商品销售持续改善。家用电器和音像器材类增长15.1%，增速比3月份加快4.1个百分点，体育娱乐用品类零售额增长6.8倍，书报杂志类增长33.6%。

——汽车类商品销售明显改善。面对疫情冲击，中央和地方出台多项政策措施，稳定和促进汽车消费，效果逐步显现。汽车类零售额（所占比重为20.9%）同比增长6.6%，较1-3月提高17.3个百分点。石油及制品类（所占比重为35.9%）同比增长1.0%，较1-3月提高1个百分点。

——行业销售较快增长。限额以上批发业商品销售额51.1亿元，同比增长39.6%。限额以上零售业商品销售额1.68亿元，同比增长19.8%，继续保持较快增长，大企业稳增长作用明显。限额以上住宿业实现营业额1789.4万元，同比增长3.2%，增长速度加快0.3个百分点，实现餐费收入1012.0万元，同比增长36%，实现客房收入698.6万元，同比下降6.6%；餐饮业营业额502.4万元，同比下降14.7%，降幅收窄2.9个百分点。

㈢固定资产投资进度加快，增长速度翻番

1-4月，自治州地方固定资产投资完成15.92亿元，同比增长2.67倍，增幅较一季度提高112个百分点，多措并举推动项目建设的成效明显。4月当月完成投资11.6亿元，同比增长3.69倍。计划总投资500-5000万元项目完成投资1.55亿元，同比增长42.4%；计划总投资5000万元以上项目完成投资10.58亿元，同比增长2.9倍；房地产开发项目完成投资3.79亿元，同比增长6.0倍。

——县市投资竞相快增。各县市投资增长速度均在1.3倍以上，超过全年增速目标。博乐市完成投资6.69亿元，同比增长3.57倍，完成全年目标的10.1%；阿拉山口市完成投资3.11亿元，同比增长1.32倍，完成全年目标的17.3%；精河县完成投资3.01亿元，同比增长1.33倍，完成全年目标的15.8%；温泉县完成投资3.11亿元，同比增长11.9倍，完成全年目标的35%。

——三次产业全部实现增长。第一产业完成0.85亿元，增长100%，占投资总额的5.3%；第二产业完成2.08亿元，同比增长48.7%，占投资总额的13.1%；第三产业完成12.99亿元，同比增长3.4倍，占投资总额的81.6%。

——项目开工、复工进度快于上年同期。固定资产投资已上报进度数据项目119个（包括新开工项目30个、续建项目89个），比去年同期增加36个，同比增长43.4%。其中：计划总投资5000万元以上项目57个（包括新开工项目9个、续建项目48个），较去年同期增加22个，增长62.9%；计划总投资500-5000万元项目35个（包括新开工项目18个、续建项目17个），比去年同期增加2个，增长6.1%；房地产开发企业投资项目27个（包括新开工项目3个、续建项目24个），较去年同期增加12个，增长80%。

——各领域、各行业实现高速增长。工业投资完成2.08亿元，同比增长49.5%，占投资总额的13.1%。基础设施投资力度进一步加大，完成投资7.38亿元，同比增长1.4倍，占投资总额的46.4%。民生投资累计完成5.22亿元，占投资总额的32.8%，同比增长2.8倍。民间投资完成3.23亿元，同比增长1.2倍，占投资总额的20.3%。主要行业投资增量提速，房地产业完成投资4.34亿元，同比增长3.3倍；交通运输、仓储和邮政业完成投资3.70亿元，同比增长42.6倍；水利、环境和公共设施管理业完成投资3.24亿元，同比增长3.8倍；教育业完成投资0.29亿元，同比增长2.2倍；卫生和社会工作业完成投资0.51亿元，同比增长7.4倍。

——一批交通建设项目投资进度加速。G3018精河至阿拉山口高速公路建设项目完成投资1.92亿元，S205线K31博乐老火车站至K89敖包段公路改扩建工程完成投资6250万元，国道219线温泉呼场至G30公路建设项目完成投资5500万元。

——一批制造业投资项目开工建设。阿拉山口市金沙河面业有限责任公司年加工40万吨面粉及20万吨挂面生产线项目完成投资4700万元，坤鹏电子通讯科技产业园完成投资3534万元，万嘉医疗器械有限公司口罩生产线及熔喷布生产线建设项目完成投资1709万元。

㈣财政收支稳步增加，增长速度加快

——财政收入增速加快。1-4月，自治州地方财政收入8.67亿元，同比增长5.4%，增幅较1-3月提高17.9个百分点。一般公共预算收入完成6.92亿元，同比增长7.2%，增幅较1-3月提高3个百分点。其中，税收收入3.43亿元，下降12.4%，降幅收窄2.9个百分点；非税收入3.49亿元，增长37.3%，增幅提高9.3个百分点。4月当月完成地方财政收入2.93亿元，同比增长75.9%，较3月环比增长11.6%。

——各县市预算收入保持增长。博乐市一般公共预算收入2.6亿元，同比增长1.7%，完成全年目标的21%，低于全年增速目标6.3个百分点；阿拉山口市2.04亿元，同比增长1.2%，完成全年目标的28.1%，低于全年增速目标13.8个百分点；精河县0.87亿元，同比增长6.5%，完成全年目标的18.2%，低于全年增速目标1.5个百分点；温泉县0.45亿元，同比增长3.3%，完成全年目标的28.6%，低于全年增速目标4.7个百分点；州本级0.96亿元，同比增长51.9%完成全年目标的51.9%，高于全年增速目标43.9个百分点；

——财政支出保障力度增强。地方财政支出55.05亿元，同比增长14.3%，增幅较1-3月提高14.1个百分点。一般公共预算支出完成40.66亿元，同比增长14.8%，增幅较1-3月提高0.3个百分点。其中，卫生健康支出3.82亿元，增长85.4%，社会保障和就业支出4.56亿元，增长44.6%，交通运输支出3.3亿元，增长1.5倍，文化旅游体育与传媒支出0.64亿元，增长39.3%，科学技术支出1.2亿元，增长3.3倍。

㈤金融贷款余额增加，增长速度稳定

——金融机构存款稳定增长。4月末，金融机构人民币存款余额433.33亿元，同比增长6.6%，增幅较3月末回落2.3个百分点。其中，住户存款217.69亿元，增长15.2%，非金融企业存款65.35亿元，下降6.9%，降幅收窄5.5个百分点。

——金融贷款余额增加。4月末，金融机构人民币贷款余额296.48亿元，同比增长4.6%，增幅较3月末提高3.3个百分点。其中，住户贷款107.56亿元，增长12%，增幅较3月末提高2.3个百分点，非金融企业及机关团体贷款188.92亿元，同比增长0.8%，增幅较3月末提高3.5个百分点。数据表明，居民消费得到快速回补，金融机构支持企业和个体工商户复工复产、复商复市力度逐步加大。

㈥房地产投资快速增加，商品房销售增速提高

截至4月底，自治州地方商品房施工面积215.58万平方米，同比增长17%。其中，本年新开工面积16.28万平方米，同比增长2.6倍。房地产开发项目110个，完成房地产开发投资3.79亿元，同比增长6倍。

1-4月，自治州地方商品房销售面积11.85万平方米，同比增长31.1%，增幅较1―3月提高10.8个百分点。其中，住宅销售面积11.59万平方米，同比增长37.1%。商品房销售额4.28亿元，同比增长34.9%，增幅较1―3月提高17.9个百分点。其中，住宅销售额4.14亿元，增长47.7%。

㈦居民收入小幅增加，城乡收入差距略有缩小

一季度，自治州城镇居民人均可支配收入7335元，较上年同期增长1.6%，高于全区3.3个百分点；农村居民人均可支配收入2142元，较上年同期增长3.3%，总量较全区平均水平高421元。城乡居民人均收入比值3.42，比上年同期缩小0.06个百分点。

三、当前经济运行中存在的主要问题

总体来看，1-4月主要经济指标总体稳中趋快，但受疫情影响，后期形势仍存在较大不确定性。

㈠经济下行压力不减。一是发展环境复杂多变。当前境外疫情仍在扩散蔓延，对世界经济的巨大冲击还在发展演变的过程中，国内经济的稳定复苏也面临很多新挑战。从1-4月份全国主要指标的运行情况看，仍处在下降区间。1-4月份，规模以上工业增加值下降4.9%，服务业生产指数下降9.9%，固定资产投资下降10.3%，社会消费品零售总额下降16.2%，进出口下降4.9%。从这些累计的速度看，整体还处在下降的区间，说明整体经济还没有回到往年正常水平。从州内来看，疫情防控取得了重大的战略成果，但是从经济层面来看，经济运行还没有回到正常水平，企业生产经营的困难还比较多，部分行业仍处于下降区间。1-3月博州邮政行业业务总量同比下降7%，降幅较1-2月扩大3.1个百分点，1-4月公路运输旅客周转量1985万人公里，同比下降63.8%，货物周转量3.09亿吨公里，同比下降65.7%，仍处于深度下降区间，从数据来看，上半年乃至全年交通运输仓储邮政业增加值下降几成定局。限额以上住宿餐饮行业收入实现增长主要得益于疫情防控租用客房、企业为学校学生等提供午餐业务，但数量众多的限额以下企业和个体户疫情影响仍将持续，迎来全面复苏还需时日，对经济增长有一定的影响。二是发展基础不牢。2019年地区生产总值中第三产业占比达到55.4%，第三产业比重虽高，却是大而不强，层次不高，支撑力不足，商务服务业、居民服务业、文化体育娱乐等营利性服务业增长缓慢，带动力不强。另外，新产业、新业态等新生力量不足，产业融合度不高。

㈡投资覆盖面不宽。1-4月，固定资产投资高速增长主要是靠房地产业、交通运输业、水利、环境和公共设施管理业、工业等行业拉动，上述四个行业完成投资13.36亿元，占投资总额的83.9%。但民间领域投资明显不足，批发零售住宿餐饮行业没有500万元以上投资，更多依赖民间投资的健康养老、居民服务、商务服务等营利性服务业项目少、投资额小，1-4月民间投资占比20.3%，低于上年同期15.5个百分点。投资项目资金支付进度较慢。按照国家投资统计制度要求，计划总投资500-5000万元项目依据财务支出法上报投资额，112个项目仅有35个有资金支付，上报投资1.55亿元，增长42.4%，远低于全州投资增速，比重仅占9.7%。

㈢工业领域市场活力不足。一方面工业产品销售不通畅。受疫情影响，下游生产和运输环节还不是十分通畅，部分企业销售受阻。1-4月，规模以上工业企业实现销售产值23亿元，同比增长1.0%，产销率85.4%，较上月下降1.1个百分点，低于同期12.3个百分点。对工业企业持续扩大生产有一定的影响。另一方面少数行业生产下降。受运输环境影响化学原料和化学制品制造业同比下降5.9%；受出口订单减少影响体育用品制造业同比下降33.8%，塑料制品业同比下降57%，主要是绿赛节水订单供应南疆基础设施建设项目，今年启动较晚。

㈣消费品市场回暖尚需时间。从目前新冠肺炎疫情防输入防扩散压力仍然存在，疫情对消费市场的影响难以在短期内得到消除，消费品市场恢复平稳较快增长仍需时日。从前四个月住宿餐饮消费情况看，客房收入消费仍呈现负增长，同时未提供学生送餐服务的住宿餐饮企业仍多数为负增长或较低增速，销售额、营业收入降幅需要一定时间收窄和恢复增长。1-4月限额以上社会消费品零售额增长0.5%，和预期增速相比仍有很大差距。

四、下一步工作重点及建议

下阶段，全州上下要继续坚持稳中求进总基调，积极应对内外部挑战，落实“六稳”“六保”工作要求，持续跟进主要指标完成情况，确保经济运行保持在合理区间。

㈠筑牢经济运行“基本面”。各行业部门要密切关注全州经济社会发展的重点、难点问题，加强监测分析，完善合力推进机制，助推全州经济社会平稳健康发展。统计部门要努力适应统一核算方法制度改革，围绕自治州经济增长目标，前瞻性的提出经济运行中存在的短板和弱项，更加精准的指导行业部门做好部门统计工作，确保涉及地区生产总值核算的行业企业应统尽统，部门基础数据更加准确反映自治州经济发展实际。住建部门要重点确保建筑业企业准确及时全面上报所完成的建筑业总产值，房地产开企业商品房销售面积准确上报。各行政事业单位工资发放要精准统计，严格按照统计制度要求上报。畜牧部门的牲畜存栏特别是出栏数量统计要全面准确，准确反映自治州畜牧业特别是肉牛产业、家禽产业发展实际。运管部门做好客货运周转量统计监测工作。

㈡扩大投资项目“覆盖面”。继续创优投资环境，优化投资结构，创新项目招商机制，坚持把招商引资和投资环境的改善作为扩大固定资产投资规模的主渠道，引进民间资本促进工业提质增效，加快引进新项目、新企业，尽快把工业投资项目变成工业生产企业，为全州经济发展提供良好支撑。出台优惠政策，积极培育信息服务、咨询设计等生产性服务业发展，立足旅游、文化教育、健康生活、养老服务等生活性服务业提档升级，发展引进一批龙头企业和优质项目，不断壮大新业态、新模式。

㈢抓牢产业发展“生命线”。着眼产业发展趋势和国家、自治区产业发展导向，在发展能源、进出口及绿色农畜产品加工等传统优势产业的基础上，积极引进发展节能环保、生物医药、电子产品、机械制造等新兴领域，培育新的经济增长点。培育壮大本地市场主体，密切关注重点企业、重点行业和部分困难行业生产经营情况，加强协调帮扶力度，助力企业缓解融资困难、降低运营成本、提升市场创新和竞争能力。

㈣积极培育消费“新热点”。抓好税费社保费等减免或延迟缴纳等措施的贯彻落实，帮助企业解决交通物流不畅等难题，提振企业信心，进一步激活市场活力。加强宣传，指导和督促企业进一步完善疫情防控措施，减少疫情传播风险，打消消费顾虑。继续实施积极的促进消费的措施，促进消费市场平稳复苏。前期实施的积极的消费拉动措施，对平稳促进市场复苏发挥了重要作用。通过提高低保人员标准、养老保险标准、稳就业，提高工资性收入，多渠道增加城乡居民收入，提高家庭的社会保障水平，提振消费信心，使消费的潜在需求成为带动经济发展的现实能力。借助“全域旅游”以及赛里木湖5A级创建东风，不断完善景区景点基础设施及旅游配套设施建设、大力发展旅游业，发挥旅游业的辐射带动作用，创新开发旅游产品及旅游服务，从而为博州社会消费品零售市场增添活力。

审核：石代林