2017年4月2日《行风监督热线》

直播节目访谈提纲

主持人：懿阳 审稿：行风热线栏目组

播出时间：2017年4月2日 （周日）

节目全称：博州人民广播电台《行风监督热线》直播节目

收听频率：博乐、精河、温泉（调频）FM99.7

嘉宾：

博州畜牧兽医局 党组书记、副局长 王忠喜；

博州动物疾病控制与诊断中心 副主任 安宁；

博州草原监理所 主任科员 张晓华；

博州畜牧兽医局 办公室主任 杜军

博州动物卫生监督所 副所长 图娅；

博州畜牧工作站 副站长 阿不力克木；

博州畜牧兽医局畜牧草原科 干部 邹开胜。

博州草原工作站 干部 靳茜。

连线电话：直拨电话：2320111 2320333 2320411

2017年4月2日博州人民广播电台

《行风监督热线》直播节目访谈提纲

一、问：首先请州畜牧兽医局领导向收音机前的听众朋友问好。

局领导：主持人、各位听众朋友们，大家好！首先非常感谢博州人民广播电台《行风监督热线》栏目再次为博州畜牧兽医局提供与广大农牧民和社会各界朋友交流的机会。博州畜牧兽医局作为自治州人民政府主管全州畜牧兽医工作的职能部门，在州党委、人民政府的正确领导下，认真学习贯彻落实中央、自治区和自治州相关会议精神，紧紧围绕畜牧业增效、农牧民增收这个核心，以“学讲话、转作风、促落实”活动为契机，按照“勇于担当、有为有位，履职尽责、服务社会”的总要求，不断强化服务意识、创新工作举措，全面提升服务能力和水平，推动博州畜牧业健康有序发展，为促进博州经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

二、问：今年惠农政策都有哪些？

通过对自治州畜牧行业强农惠民政策梳理，自治州畜牧业强农惠农政策共有13项，包括草原生态保护补助奖励政策、退牧还草、退耕还草、草原保护治蝗鸡、游牧民定居、国有农牧场危旧房改造、草原畜牧业转型、规模化养殖场建设、安格斯牛品种改良、养殖业保证保险贷款、奶牛和能繁母猪保险、重大动物疫病防控、病死畜无害化处理补助等。2017年各类惠农项目资金近2亿元，为推进博州畜牧业发展奠定了坚实的经济基础。

三、问：能不能介绍一下草原生态保护建设方面的情况？

我州历年来高度重视草原生态保护工作，全州有天然草场2503万亩，其中可利用草场面积1965万亩。为了让各族群众生活在青山碧水间、蓝天白云下，我们认真抓好国家保护草原生态环境项目的落实工作。一是落实草原生态保护补助奖励政策。在认真总结2011-2015年第一轮草原生态保护补助奖励机制经验的基础上，自2016年起，我州结合实际，开始实施第二轮草原生态保护补助奖励政策，落实草原禁牧805万亩（水源涵养区45万亩），草畜平衡1134万亩，国家对此项工作给予“一奖一补”，即对实施草原禁牧的牧户给予每亩6元的补贴（水源涵养区每亩50元补贴），对实施草畜平衡的牧户给予每亩2.5元的奖励。二是退牧还草项目。为更好的保护和合理利用草原，根据自治区每年下达的退牧还草项目批复，实施包括禁牧、休牧和轮牧围栏建设、草场补播改良、人工草料地建设、棚圈建设等建设内容。三是退耕还草项目。从2015年开始，中央开始实施新一轮退耕还林还草项目，我州已累计争取2.55万亩退耕还草建设任务，对转变传统草原畜牧业起到了推动作用。通过这些项目的实施，有效的缓解了草场压力，草原生态环境得以改善，特别是赛里木湖水源涵养区草原植被盖度、高度、产量均有了大幅提升，土壤条件得到了改善，生态环境呈现出天蓝、草绿、水美的景象。

四、问：我州牧民定居状况如何？

截止到2015年底，全州新一轮牧民定居工程实施高标准牧民定居建设5623户，占总牧户8258户的68.1%。2015年自治区政策研究室来博州调研后，我州又积极争取1695户（贫困户327户）建设指标，2016年全州完成352户。2017年计划投资5193万元，再完成352户游牧民定居工程。（其中，中央补助资金1188万元、自治区补助资金352万元，湖北援博补助资金352万元，州财政补助176万元，县市财政补助176万元，牧民自筹资金2949万元）。补助标准是一般户6万元（中央3万元、自治区和援博资金各1万元、州、县各配套0.5万元）、贫困户8万元（中央5万元、自治区和援博资金各1万元、州、县各配套0.5万元）。

与此同时，我们还在实施国有牧场危旧房改造工程。为解决国有牧场困难群众的基本居住安全问题，根据自治区发改委、自治区畜牧厅等部门关于国有牧场危房改造相关文件精神，按照国家保障性安居工程工作部署，立足现有国有牧场经济基础及发展趋势、职工承受能力和上级支持力度，我们规划确定了“十三五”期间博州国有牧场危房改造总体目标任务1717户。危房改造资金坚持“以农户自筹为主，政府补助为辅，实行多渠道筹措”的原则。根据上级有关文件，我州国有农牧场危房改造补助标准原则上新建和改建房屋的每户补助1.5万元（其中中央补助0.9万元/户、自治区补助0.6万元/户），其余为农牧场职工自筹；另外，中央基础设施配套补助费1.92万元/户。2016年完成危房改造1167户。2017年我州在博乐市阿热勒托海牧场还要新建改造危旧住房550户。至此，博州国有牧场危旧房改造工程将全面结束。通过实施游牧民定居和国有牧场危旧房改造工程，博州牧民将全部实现定居，牧民的生产生活水平将得到大幅提升。

五、问：听说今年全州推广安格斯肉牛改良工作，具体是什么情况？

为充分发挥龙头企业在肉牛养殖改良中的示范带动作用，快速提高自治州肉牛品种良种率和综合生产能力，促进畜产品上规模、提品质、上当次、大发展的目标，通过各级人民政府的支持，2017年根据各县市需求计划，决定采取政府采购的形式购买521头安格斯种公牛，具体补助标准是：州、县市财政各补贴1万元/头，良种补贴项目配套 0.5 万元/头，养殖户自筹 0.5万元/头。届时将建立企业、合作社、养殖大户联合互利互赢的激励机制，通过龙头企业的技术优势、经济实力和市场开拓能力，有效解决养殖户缺技术、缺资金、找市场的瓶颈问题，通过龙头企业架设养殖户与市场之间的桥梁，形成稳定、共同发展的模式。

六、问：2017年畜牧业工作思路、目标和重点工作是什么？

㈠工作思路

全面落实中央、自治区、自治州会议精神，按照州党委提出的“稳粮棉、强畜牧、增特色、深加工、树品牌、拓市场”的思路，统筹规划、科学布局、突出重点、分类指导，以牧业增效、农牧民增收为核心，适应畜牧业发展新常态，围绕品种改良、草原保护和建设、规模化养殖、重大动物疫病防控、畜产品质量安全、依法行政等工作，狠抓落实，着力转变畜牧业发展和增长方式，加快转型升级，提高资源转化率和畜禽生产力，不断增强市场竞争能力和可持续发展能力，促进农牧民持续快速增收，加快推进现代畜牧业建设。

㈡发展目标

2017年，努力实现牲畜存栏131万头只，较上年增加4.6万头只，增长3.6%；家禽存栏210万羽，较上年增长5%；出栏各类牲畜95万头只，肉类、奶类、禽蛋总产分别达到2.85万吨、2.3万吨、1.5万吨，和上年相比分别增加7.8%、5.3%、7.6%。2017年我州畜牧业为农牧民人均增收100元以上。

㈢重点工作

1、继续推进定居兴牧和国有牧场危房改造工程。一是认真完成游牧民定居工程项目352户（博乐市112户、温泉县150户、精河县90户）的任务。巩固现有定居成果，不断完善已建牧民定居点棚圈、围墙、道路、青贮池等生产生活设施。认真做好定居牧民后续产业发展，引导农牧民在定居点真正住下来，把草料地种起来、暖圈用起来、牲畜养起来，提高定居点的入住率、生产设施利用率和饲草料种植率，切实转变完全依靠草原的局面。二是认真完成2017年博乐市550户国有牧场危旧房改造项目，进一步改善国有牧场职工生产生活条件。

2、完善良种繁育体系建设。一是继续落实《自治州金融保险财政联动支持养殖业发展实施办法》，发放养殖业保证保险贷款1亿元；二是积极争取中央现代农业生产发展资金，支持良种繁育和扩群增量；三是加大牲畜品种改良力度，扎实开展土杂公牛去势工作，完成牛冷配改良23000头、肉羊杂交改良10万只以上、纯繁及改良细毛羊0.5万只以上、绒山羊人工授精改良0.2万只；年内，力争新增肉牛肉羊5万头只。三是落实《自治州安格斯肉牛改良实施方案》，加大安格斯肉牛的推广力度，加快推进肉牛改良进程。力争全州牛羊良种率分别达到64%和70%以上。四是严格落实《自治区种畜禽生产经营许可证管理办法》，加大对种畜禽场的登记备案和监管工作。

3、加快发展标准化规模养殖。坚持“良种、良舍、良料、良法和规范化防疫”的发展理念，进一步强化县市抓龙头、乡镇场抓园区、村队抓合作社的责任意识，依托项目支持，新建规模化养殖场25个。突出规模化养殖场的示范引领带动作用，加强对已建成的规模化养殖场跟踪服务，注重完善配套设施，提高质量和效益，切实把已有的养殖场作用发挥出来。围绕现有的牧民定居点，加快完善配套设施，切实把定居点现有的标准化圈舍、青贮窖、配种站、药浴池等生产设施和配套的饲草料地等优势发挥出来，发展种草养畜，推进规模化发展。加快推进畜禽规模养殖禁养区、限养区划定工作，做好畜禽养殖污染防治监管工作。

4、实施草原生态保护补助奖励机制政策。落实草原禁牧805万亩、草畜平衡1134万亩。继续完善草原确权承包和基本草原划定工作，为草原生态保护补助奖励机制政策的顺利开展和保护牧民的根本利益奠定基础。不断加强对草原禁牧、草畜平衡资金的监管，加大督查力度，稳固政策实施成效。

5、抓好退牧还草和退耕还草项目的落实。认真落实2015、2016年退牧还草、退耕还草任务。一是完成我州人工饲草地建设5.9万亩，围栏建设6.4万亩，退化草原补播改良5万亩，棚圈建设3189座；二是完成2016年博乐市已垦撂荒草原改良项目1040万元，补播改良6.5万亩。三是完成我州2016年退耕还草2.25万亩。四是积极争取2017年退牧还草、退耕还草和已垦撂荒草原改良项目。

6、扎实推进畜牧业防灾减灾体系建设。一是加强草原生物灾害防治工作。采取以生物防治为主的综合防治措施，力争完成草原虫害防治面积110万亩、鼠害防治18万亩、毒害草防除2万亩；二是加强防灾饲草料储备库配套饲草料基地建设和运营管理，提高畜牧业自然灾害防御能力；三是加强草原防火工作力度，确保年内不发生重大草原火灾。

7、狠抓重大动物疫病防控及常规动物防疫工作。按照“政府保免疫密度,畜牧部门保免疫质量”的要求，切实加强和规范动物重大疫病强制免疫工作。实施以养殖企业和个人为责任主体，以村级防疫员、执业兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式，选择试点开展政府购买动物防疫社会化服务工作，鼓励和引导社会力量参与公益性服务，将动物防疫、改良、诊疗和兽药等内容统一经营运作，有效提升综合服务集成化水平。层层签订责任书，明确各级责任主体，强化重大动物疫病春秋两季集中免疫、日常补免及免疫效果监测工作，确保畜禽整体免疫密度和质量。全面开展布病、包虫病等人畜共患病防治工作。加大应急物资储备力度，指导各县市组织开展重大动物疫病防控应急演练1次以上，提高应急队伍的处突能力。扎实做好常规免疫和动物疫病防治工作。加强村级防疫员培训，拓展服务能力，严格考核兑现，提高工资待遇，实现队伍长期稳定。确保全年无重大动物疫病发生。

8、加强畜产品质量安全监管。强化产地检疫、屠宰检疫和流通环节动物卫生监管工作力度。做到未经检疫牲畜不交易、不流通、不屠宰上市。狠抓屠宰场管理，要协同相关部门打击私屠滥宰，提高肉食品安全，确保动物及动物产品持证率、检疫员到位率、上市牲畜定点屠宰检疫率、均达到100%。进一步加强动物疫病和畜产品质量安全可追溯体系建设，认真落实动物标示佩戴工作，抓好从养殖场到餐厅的全程监管。实施品牌化战略，引进和培育畜产品生产加工龙头企业，加大绿色、有机畜产品基地建设力度，促进畜产品扩规模、提品质、上档次、大发展，深入开展“三品一标”（无公害、绿色、有机农产品和地理标识）认证与登记，增加畜产品的附加值，提升价格水平和市场竞争力。

9、积极推动畜牧业产业化发展。一是加大对畜牧业龙头企业的扶持力度。对新疆天莱牧业有限责任公司投资1.3亿元实施养殖合作社、饲料厂、牛皮加深项目跟踪服务和技术指导，督促完成2016年自治区草原畜牧业转型重点示范企业项目，并依托天莱牧业，带动辐射周边养殖场（合作社），努力把博乐河谷培育成全疆知名的“安格斯牛谷”经济带；依托呼和托哈种畜场和新疆长生生物科技有限公司，在博乐以西推广发展肉毛兼用羊，推动肉羊产业快速发展。二是创新经营体系。积极推进发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链结合起来，立足资源优势，积极引导县市肉羊肉牛标准化规模养殖示范小区（场）强强联合，统一品牌、统一开发产品。要积极建立健全名牌产品生产机制。建设畜产品加工仓储、冷链物流设施、发展直供直销、电子商务，尝试直销配送，会员制消费、认购式销售，实现产业业态创新。

10、加强自身建设。一是围绕总目标，统一思想认识。结合“学转促”活动，深入开展学习习近平总书记系列讲话、学习党章党规，把全州畜牧系统干部职工的思想统一到社会稳定和的长治久安总目标上来，确保在重大政治问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定，坚决同中央、自治区、自治州党委保持高度一致。二是围绕总目标，促进干部作风转变。严格执行中央、自治区、自治州党委关于改进作风的各项规定，紧盯“四风”“四气”问题，驰而不息正风肃纪，不断增强责任感、紧迫感和使命感，认真履职尽责，主动担当作为。三是围绕总目标，抓好各项工作落实。全州畜牧系统干部职工要坚持在其位谋其政。要务必保持又好又快发展的坚定信心，忠于职守、乐于奉献，求真务实、扎实苦干，用发展凝聚人心，用发展解决前进中的困难，把加快发展的劲头鼓得更足、氛围造得更浓、思路理得更清、措施落得更实，形成想发展、谋发展、促发展、快发展的良好氛围，推动各项工作有新突破、出新亮点、上新台阶。

结束语：各位听众朋友，2017年，博州畜牧兽医局将紧紧围绕自治州党委、人民政府的统一安排部署，结合本州畜牧业工作实际，进一步改进工作作风，抓好各项工作的落实，为自治州社会经济发展和农牧民增收做出积极的贡献。