博乐市深刻理解把握自治州园区高质量发展推进会精神，理解把握王贵驷书记关于园区改革的批示精神，理解把握刘欣州长在自治州园区管理制度改革推进会的讲话要求，切实树立紧迫感、危机感和责任感，扎实推进园区改革工作。市委主要领导召开系列专题会议，扭住关键、着眼长远，一项项摸清底数、一个问题一个问题梳理研究，市政府主要领导、分管领导分别外出学习借鉴园区改革先进经验。4月27日博乐市党委专门召开园区改革推进会，系统安排、周密部署、推动落实。

一、创新推动运营机制改革。加快建立“管委会+运营公司”现代园区运营管理机制，着力解决管委会和运营公司职责不清、市场化运营机制滞后问题。明确管委会职责，管委会承担经济管理和投资服务职责，主要负责园区相关规划编制、各类资源调配、要素保障、惠企政策推送落实、推动科技创新、助企纾难解困、国有资产监管、大数据分析决策等管理服务业务。研究成立博乐边合区产业投资集团公司，由1名管委会副主任兼集团公司总经理，在园区管委会授权下，集团公司主要承担园区土地开发、基础设施、公共服务平台等建设运营职责，培育延伸“中介服务、股权投资、商业保理、融资租赁、供应链金融、集采集销、共享制造、专业化招商、产业链培育、园区品牌推广、公共科技创新平台建设”等现代园区运营业务，推动园区运营公司由简单的基础设施建设投融资向产业投融资转变、从单纯的资产经营向资本经营转变。

二、创新推动组织架构改革。明确“市委、市政府领导+博乐边合区党工委统筹+管委会执行+集团市场化运营”的组织架构，着力解决园区管理体制僵化、管理理念落后等问题。初步审定了管委会“三定方案”，压缩管理层级、扁平化运行（设置党工委书记1名、管委会主任1名；管委会常务副主任1名；管委会副主任3名，其中2名编制内副主任、1名副主任社会化招聘），管委会内设党政办、财政金融局（国资监管中心）、经发局、招商局、规划项目局、应急安环局、科技创新与口岸经济局等7个部门，市直部门同步下放相关行政审批事项，第一批权责清单已下放。同时，将金三角工业园区、东工业园区、五台工业园区内的社区交由临近乡镇街道管理，全面剥离园区管委会承担的社会事务，减负松绑推动园区聚焦主责主业。

三、创新推动人事制度改革。打破人才制度壁垒，探索推进全员聘用制，着力解决园区人员力量不足、专业人员缺乏等问题。博乐边合区党工委书记、管委会主任、常务副主任已配备到位，其他副主任及工作人员正在选聘中。鼓励现有园区在编人员竞聘上岗，未能竞聘上岗和不愿留在园区的由组织部门合理安排；鼓励市直部门干部报名园区职位、竞聘上岗，干部身份的一律实行AB档案管理。对于空缺职位，面向全国招聘人才，选聘一批懂产业、懂经济、会招商、善经营的综合性人才，落实人才引进相关奖励政策。目前，已派出专门小组赴准东园区考察，并已成立招聘小组，制定招聘方案，5月底前完成全员上岗。

四、创新推动薪酬制度改革。积极探索工资绩效、薪酬分配形式，制定了园区绩效薪酬初步分配方案，除实行任命制的园区党工委书记、管委会主任、常务副主任外，其他干部实行“基本工资+季度绩效+年度绩效”按绩定酬激励机制，薪酬总额原则上以副县级工资1.5倍为基准，根据岗位不同，设置不同薪酬激励系数；绩效工资部分根据考核情况分级计发，绩效考评“不合格”的不予发放绩效。薪酬总额的设定将结合园区发展水平和税收增长、辐射带动等业绩动态调整。

五、创新推动内部绩效机制改革。树立实干为要、突出实绩、干事创业的鲜明导向，以业绩为核心、以能力为基础，评价考核职位贡献度，把职位贡献度作为评优晋级的主要依据，形成“考核—评价—激励—发展”人才成长通道。初步计划实行“双轨考核”机制，建立科学、透明的差异化考核指标，由市委、市政府对园区管委会班子进行考核，园区管委会、集团公司分别对内部干部职工进行考核，层层负责、层层打分、末位淘汰，解决园区缺乏激励机制，干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。