今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治州党委、政府按照自治区党委全面恢复正常经济社会生活秩序的重大部署，集中精力抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项措施有力有效，积极因素累积增多，上半年主要经济指标保持良好增势，经济运行稳中向好。

一、经济运行基本情况和特点

经自治区统计局统一核算反馈，上半年自治州实现地区生产总值151.9亿元，按可比价计算，较上年同期增长6.9%，增速较一季度提高3.9个百分点。其中，第一产业增加值10.0亿元，增长3.4%，较一季度回升5.4个百分点，拉动GDP增长0.3个百分点；第二产业增加值47.4亿元，增长24.2%，较一季度回升40.9个百分点，拉动GDP增长6.4个百分点；第三产业增加值94.5亿元，增长0.3%，较一季度回落11.4个百分点，拉动GDP增长0.2个百分点。

㈠ 农业生产稳中有增，畜牧业发展势头良好。春耕生产起步早开局好，播种时间较上年提前7天，截止6月底，全州地方完成农作物播种面积269万亩，较上年同期增长2.2%。粮食面积稳定增加。粮食播种面积78.22万亩，较上年同期增长17.6%。其中，小麦面积11.42万亩，增长13.5%，玉米面积66.55万亩，增长18.4%，为全年粮食丰收奠定了基础。经济作物面积“两增两降”。主要经济作物播种面积154.2万亩，下降1.0%。其中，棉花137.2万亩，增长0.2%，甜菜5.5万亩，增长7.8%，枸杞10.87万亩，下降3.6%，油葵0.63万亩，下降74.5%。其他农作物36.4万亩，下降1.9%。其中，打瓜籽1.08万亩，增长88.8%，蔬菜0.71万亩，增长81.6%，苜蓿4.19万亩，下降41.9%，青贮玉米7.13万亩，增长67.3%，食葵19.87万亩，下降26.6%。施行精量播种面积231万亩，农机标准化作业面积占总播面积的95%以上。推动“小畜换大畜”，现代畜牧业发展势头良好。牲畜存栏158.34万头只，与上年同期持平。牛存栏接近15万头，较上年同期增长38.7%，猪存栏近4万头，增长29.4%，羊存栏下降3.4%。家禽存栏135.3万只，较上年同期下降18.4%，鸡蛋产量下降11.6%，牛奶产量0.83万吨，下降0.6%。

㈡工业生产增速逐月提升，重点行业快速增长。1-2月规模以上工业受疫情和季节性停产双重影响，增速同比下降17.6%，3月份在自治州高位推动复工复产的拉动下，1-3月同比增长11.9%，短期内止降转升，1-4月同比增长15%，增幅提高3.1个百分点，1-5月同比增长17.9%，增幅再提高2.9个百分点，1-6月实现规模以上工业增加值18.5亿元，同比增长19.3%，在高基数上再提升1.4个百分点。各县市全力落实企业复工复产各项措施，均实现了较快增长，博乐市完成6.7亿元，增长14.4%，阿拉山口市完成8.74亿元，增长27.8%，精河县完成2.82亿元，增长9.9%，温泉县完成2445万元，增长0.9%。17个行业中有11个行业实现增长，增长面64.7%。六大重点行业完成增加值占到全州的88.5%，废弃资源综合利用业增加值增长78.4%，贡献居各行业首位，非金属矿物制品业增加值增长15.8%，纺织业增加值增长7.5%。电气机械和器材制造业开始发力，完成增加值增长9.4倍。制造业实现高速增长。三大门类中，采矿业增加值比上年同期下降13.8%；制造业增加值比上年同期增长32.5%；电力、热力及水的生产和供应业增加值增长1.5%。“一区三园”企业实现工业增加值16.4亿元，同比增长21.3%，占全部工业增加值的88.6%。主要工业产品七成以上实现增长。其中，精制植物油增长1.6倍，鲜冷藏肉增长12.8%，石灰石增长29.9%，棉纱增长9.8%，石灰下降1.2%。随着投资项目建设加快推进，原材料类产品产销两旺。水泥产量增长84.8%，商品混凝土产量增长1.08倍。

㈢投资推动建筑业实现高速增长。固定资产投资项目建设快速推进，带动州域内注册建筑法人企业发展形势向好。上半年，37家本地注册建筑业法人企业实现总产值11亿元，较上年同期增长32.5%，企业已签订合同额23.9亿元，同比增长23.5%，6月末从业人员4966人，同比增长20.7%。各县市建筑业总产值同步实现增长，其中，博乐市完成4.82亿元，增长12.3%，阿拉山口市完成0.15亿元，增长20.7%，精河县完成1.68亿元，增长19.5%，温泉县完成4.3亿元，增长76.4%。

㈣ 固定资产投资进度过半，基础设施投资成倍增长。在自治州党委的高位推动下，续建项目复工早、新建项目开工快，二季度施工进度明显快于往年。全州实现固定资产投资58.72亿元，同比增长1.23倍，完成全年目标的50.4%。6月当月完成投资24.69亿元，当月投资总量相当于前五个月的72.6%。计划总投资5000万元以上项目入库纳统136个，完成投资42.19亿元，占投资总额的71.9%。交通运输、房地产、水利、教育、卫生等行业完成投资36.1亿元，增长1.2倍，拉动投资增长的作用明显。工业领域完成投资11.5亿元，增长3.3倍，产业基础进一步夯实。各县市强力推进项目建设，促进投资实现大幅增长，其中，博乐市完成投资31.45亿元，同比增长1.3倍，阿拉山口市完成投资10.03亿元，同比增长2.4倍，精河县完成投资9.93亿元，同比增长38.6%，温泉县完成投资7.31亿元，同比增长2倍。

㈤ 消费市场有序释放，线上零售高速增长。1-6月，自治州地方实现社会消费品零售额20.9亿元，同比下降6.4%，降幅较一季度收窄23.2个百分点，其中二季度当季实现社会消费品零售额14.4亿元，增长9.9%，已达到正常消费规模。通过举办汽车展销会、房交会等促销活动，落实一系列惠企政策，限额以上单位零售额快速止降转升，1-6月实现限额以上零售额5.19亿元，同比增长5.4%，增幅较1-5月提高3.2个百分点。适时开设方便灵活的早市、夜市，农村集贸市场有序开放等一系列提振消费市场组合拳，取得明显成效，居民消费潜力陆续释放，限额以下消费市场消费市场稳步回暖，降幅逐步收窄，上半年限额以下消费品零售额完成15.7亿元，同比下降9.7%，降幅较一季度收窄26.9个百分点。线上零售高速增长。限额以上企业（单位）通过公共网络实现的商品销售额3514万元，增长4倍。与居民生活密切相关的商品零售保持较快增长。其中，粮油、食品类零售额增长33.8%，中西药品类零售额增长53.2%，烟酒类零售额增长18.4%，书报杂志类零售额增长32.7%。汽车类零售进一步提速，实现零售额1.13亿元，增长10.1%。各县市降幅同步收窄。博乐市完成15.4亿元，下降6.0%；阿拉山口市完成0.73亿元，下降6.5%；精河县完成3.5亿元，下降6.2%；温泉县完成1.3亿元，下降11.6%。

㈥属地企业贸易额快速增长。全力保障口岸运行通畅，提高通关效率，主动对接服务重点外贸企业，全州实现属地企业进出口贸易额16.15亿美元，增长26.7%。阿拉山口中石油、添马行、地平线、普耀大地等重点外贸企业扩大资源类产品进口业务量，拉动进口贸易额实现大幅增长，进口贸易额完成13.95亿美元，增长35.4%；受国外订单需求萎缩影响，出口贸易额完成2.2亿美元，下降10.4%。阿拉山口市主要支撑了全州贸易额的增长，完成15.38亿美元，增长31.1%，占全州的95%。阿拉山口口岸出口跨境电商包裹数量突破2000万件，完成销售额6.82亿元。

㈦财政收入增长提速，支出保障有力。一般公共预算收入增长速度连续提升，1-6月完成10.87亿元，同比增长15.1%，增幅较1-5月提高6.6个百分点，较1-4月提高7.9个百分点，较一季度提高10.9个百分点。6月当月完成收入2.23亿元，同比增长51.3%。税收收入完成6.04亿元，同比增长4.1%，增幅较1-5月提高9个百分点，其中6月当月税收收入完成1.51亿元，同比增长45.6%，延续了5月以来的高速增长。非税收入4.83亿元，同比增长32.8%，增幅较1-5月提高4.4个百分点。水资源费、国有资源有偿使用、矿产资源等国有资源（资产）有偿使用收入高速增长带动非税收入继续保持高位增长。全力保障疫情防控、基本支出和民生支出。一般公共预算支出完成62.28亿元，同比增长9.8%，增幅较1-5月回落5.5个百分点。各类民生支出48.21亿元，增长23.4%，占一般预算支出的77.4%。其中，卫生健康支出4.55亿元，增长68.6%，科学技术支出1.82亿元，增长2.57倍，交通运输支出5.23亿元，增长1.21倍，社会保障和就业支出6.12亿元，增长31.4%。大力压减一般性支出，一般公共服务支出5亿元，下降16.7%。各县市积极挖掘收入潜力，加大征管力度，促进收入增长提速。其中，温泉县完成0.77亿元，增长33.2%，州本级完成1.11亿元，增长32.3%，博乐市完成4.06亿元，增长15.6%，阿拉山口市完成3.52亿元，同比增长9.6%，精河县完成1.42亿元，同比增长8.5%。

㈧房地产市场持续活跃。房地产开发经营企业完成投资12.23亿元，同比增长55.6%。商品房销售面积29.86万平方米，增长24%，其中住宅销售面积28.76万平方米，增长24.2%。商品房销售额11.59亿元，增长43.3%，其中住宅销售额10.84亿元，增长44.8%。截至6月底，商品房施工面积239.6万平方米，增长26.5%。

㈨金融存贷款余额增速提升。截至6月末，金融机构人民币存款余额455.6亿元，增长10.5%，较5月末提高0.7个百分点，去年10月份以来，首次增长两位数。其中，住户存款217.8亿元，增长16.3%；非金融企业存款80.63亿元，增长32.9%。人民币贷款余额311.4亿元，增长12.2%，较5月末提高4.1个百分点。其中，住户贷款111.3亿元，增长13.6%；非金融企业及机关团体贷款200.1亿元，增长11.5%（票据融资22.6亿元，增长49.4%，今年以来持续保持在高位）。

二、经济运行中的难点和短板

总体来看，上半年主要经济指标保持良好增势，但经济运行依然存在难点和短板，保持较快增长压力依然较大，实现全年目标任务仍需慎终如始，毫不放松的抓好各项工作。

㈠ 部分行业下降影响地区生产总值增长。从上半年GDP各行业增长速度来看，贡献主要来自非营利性服务业、批发业、工业、建筑业四大行业，拉动GDP增长10.6个百分点。但同时交通运输仓储邮政业增加值下降14.1%（影响2.4个百分点），零售业增加值下降42.5%（影响1.5个百分点），住宿餐饮业增加值下降22.1%（影响0.3个百分点），保险业增加值下降15.4%（影响0.5个百分点），上述行业影响GDP增长4.7个百分点，行业发展冷热不均，差距较大，从行业数据趋势来看，影响还将继续。

㈡ 工业稳增长基础仍需巩固。存量企业中部分未开工，截止到6月底，全州还有16家企业没有开工生产，占比14.8%，其中5家企业今年确定不能恢复生产。92家已开工生产企业中，40家企业实现工业总产值同比下降，占比43.5%。废弃资源综合利用业一业独大，完成增加值4.26亿元，增长78.4%，占工业增加值总量的23%，拉动增加值增长12个百分点。新增企业少，拉动力不足，截止6月底，仅新增规模以上工业企业1家。下半年，继续保持16%以上的较快增长急需新增企业拉动。

㈢ 市场消费全面恢复尚需时日。由于新冠疫情防输入防扩散压力仍然存在，疫情对消费市场的影响难以在短期内得到消除。消费品市场虽逐渐回温，但消费回补高潮持续性不够。住宿餐饮业仍呈下滑趋势，整体未达预期，全面恢复尚需时日，一方面大量的个体工商户点多面广，前期的损失短时间无法弥补，收入下降趋势仍在持续。另一方面住宿业恢复较为缓慢，限额以上住宿企业营业额3125万元，增长5.8%。由于疫情防控的需要，外来人员较少，恢复到原有规模尚需时日。大型餐饮企业不能举办婚宴、公司年会、产品发布会等大型活动，营业额受到一定影响，上半年限额以上餐饮业营业额下降20.3%。

三、下半年经济运行的建议

以国民经济各行业发展为抓手，力促一产稳定增长，二产快速增长，三产增速回升，针对下降行业制定应措施，确保全年经济发展目标完成。

㈠抓好夏收、田间管理和畜牧业生产。抢抓农时，全面加强农作物田间管理，确保种植业产量稳定增长，加快高标准农田建设，加大设施农业投入力度，优化种植结构，强化农产品宣传营销，促进农业增产丰收。采取有效措施，扩大农区畜牧业养殖规模，提高大畜存栏量。推行科学饲养方式，缩短饲养周期，提高畜禽出栏率，确保畜禽商品率稳步提高，推动畜牧业生产上水平。

㈡因企施策加快工业生产。多措并举因企施策，抓好规上工业企业生产，继续支持粮油食品加工、纺织服装、建材、石灰石、清洁能源等重点行业达产增效，推动制造业稳定增长。加大中小微企业扶持力度，精准助力企业纾困解难。加快培育附加值较高的电子信息产业，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业结构，增强经济发展后劲。加大力度推进今年拟新增11家规模以上企业的建设进度，确保早投产、早纳统、早发力。以增量带动工业经济总量增加，增长速度保持在快增长区间。

㈢推动建筑业转型升级和提质增效。采取积极措施帮助本地注册建筑业法人企业提升人员素质，增强施工能力，资质等级升级，使本地建筑企业有能力、有资格参与到投资项目建设中。指导和帮助企业及时解决困难，逐步提高本地建筑企业施工合同签订率，同等条件下，优先由本地建筑企业承揽建筑工程，确保建筑业总产值保持较快增长，为经济发展做出贡献。

㈣推动消费品市场加快回暖。深入落实扶持企业政策，加强政策的宣传解读和落地转化，扩大惠企政策覆盖面，促进更多企业享受政策红利，进一步激活消费品市场主体活力，加速消费品市场升温恢复，针对重点行业发放消费券，发挥好促消费杠杆撬动作用。打造消费活动品牌，激发本地消费，恢复消费者信心。大力发展夜市、购物、休闲、演艺等夜间经济，着力解决在两县两市开设的多家夜市经营中的困难。培养壮大新模式新业态，加快线上消费和智能经济发展，结合县市特点，努力打造进口商品、特色农产品集散中心。重视并培育农村消费市场。实现农村消费品的升级换代，不断扩大农村居民的消费需求。

审核：石代林